政府工作报告
——2022年1月27日在承德市鹰手营子矿区
第十一届人民代表大会第二次会议上
承德市鹰手营子矿区人民政府区长 马增辉
各位代表：
现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是营子经济社会发展史上具有特殊意义的一年。一年来，在习近平总书记视察承德重要讲话指示精神指引下，在省市区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了全年各项目标任务。
(一)区域经济稳步提升，综合实力不断壮大。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，在国内省内疫情防控形势持续紧张、主导产业原材料价格大幅波动等因素叠加释放的复杂形势下，一般公共预算收入降幅由一季度的78%收窄到9%，完成2.93亿元，全部财政收入完成5.59亿元;固定资产投资降幅由上半年的43%收窄至4.1%，完成19.5亿元;地区生产总值达到42.38亿元，同比增长7.6%，超目标1.1个百分点;社会消费品零售总额增长6.5%，全市排名第三;规上工业总产值首次突破100亿元大关，增加值同比增长12%，超目标6.5个百分点，全市排名第二;进出口总额预计增长8%，超目标2个百分点;城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长9.4%和13.7%，分别超目标1.4和5.7个百分点;实际利用外资实现实质性突破，主要经济指标总体运行情况达到了预期，稳住了经济运行基本盘。
(二)产业升级步伐加快，发展动能加速转换。牢牢把握高质量发展根本要求，全力以赴聚要素、上项目，“1 2”特色主导产业①蓬勃发展。文旅康养产业初具规模。以工业研学游、三线记忆游为品牌，总投资4500万元的鹰手健康小镇一期建成投入运营，成功承办全市旅发大会，累计接待游客3万余人，带动旅游收入突破300万元，闯出了工农旅融合特色发展的新路子，全面融入承德“全域旅游”大局，实现精彩亮相。钒钛新材料产业日益壮大。总投资23.5亿元的钒钛新材料升级改造系列项目达产达效，实现科技赋能、扩大产能;总投资18亿元的钒钛高科无缝管装备一期项目顺利达产，成功入选国家级智能制造试点示范工厂;总投资5.3亿元的钒钛新材料超大圆坯连铸机项目加速推进，钒钛新材料系列产品型号、品质均达到国内领先水平，为承德建设“中国钒谷”提供重要支撑。绿色健康食品产业加快发展。总投资1200万元的怡达山楂籽低聚木糖中试生产线开工建设，功能性山楂食品加工关键技术研究及应用项目列入承德可持续发展议程创新示范区专项计划项目，两款新品登上北京始发的144列高铁，线上线下销售额突破4亿元，产业集聚效应持续增强。
(三)改革创新持续增力，发展后劲显著增强。坚持以改革强动力，以创新促发展，在破解发展的瓶颈制约上实现新突破。千方百计争取上级支持。省级经济开发区规划顺利通过专家评审，用地规模审批、经开区环评加速推进。抢抓习近平总书记视察承德历史契机，用足用好资源枯竭城市、独立工矿区、采煤沉陷区“三大政策”，赴省进京积极争跑，累计争取资金5.8亿元。拼尽全力推动项目建设。深入实施重点项目建设“4622”工程，总投资105亿元的4个省重点项目、6个市重点项目、22个区重点项目全部开工建设，年内投产达效18个，在全省重点项目评价中，综合成绩位列全市第一，代表承德市参加全省重点项目建设巡礼。凝心聚力开展招商引资。围绕全市“3 3”②和我区“1 2”特色主导产业，编制了招商地图，完善了产业招商工作流程、指导目录、重点招商项目库，举办招商洽谈会，累计签约项目6个，总投资51亿元，为高质量发展积蓄后继力量。多措并举优化营商环境。“放管服”③改革不断深入，“三重四创五优化”活动④有效推进，落实减费降税、减轻企业负担1.25亿元，工程建设项目审批事项实现全流程网上办理，“证照分离”改革事项全部落实，779项政务服务事项实现清单式标准化办理，全年新增市场主体703家，为企业解决实际问题52项，御味佳食品股份有限公司在河交所挂牌，承德金隅被认定为省级“专精特新”⑤示范企业。
(四)生态建设升级加力，环境质量明显改善。坚决扛起“两区”建设政治责任，以前所未有的决心和力度推进生态文明建设。全面提升生态系统质量。开展矿产资源整合，修复治理矿山335亩，矿山生态环境进一步改善。全面推行林长制，完成造林1000亩、封山育林1000亩，9.59万亩天然林公益林得到有效管护，治理水土流失4平方公里。节水型社会达标建设首年即通过省级验收，河长制绩效考核获得全市优秀等次、前三季度综合排名全省第一。全面打好蓝天碧水净土保卫战。常态化开展环保督导检查，纠治问题47个。建龙投资8亿元实施系列环保升级改造项目，达到b级绩效企业标准;金隅、东晟热力完成超低排放相关环保工程。完成电代煤改造195户、生物质替代1303户，清洁取暖实现更高质量全覆盖，pm2.5浓度由36微克/立方米降至29微克/立方米，pm10浓度由75微克/立方米降至65微克/立方米，空气质量优良天数同比增加24天，达到历史最优水平。怡达园区污水处理站升级改造，柳河排污口清查整治全面完成，柳河26号桥、三块石断面及老牛河断面水质稳定达标。规模养殖场设施达标率100%，粪污利用率达到95%以上，农业面源污染得到有效管控，固废和危废得到有效处置，营子的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。着力推动绿色低碳发展。制定了《关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的落实意见》，做好碳中和碳达峰文章，谋划的300mw风力发电项目指标获批，建龙余热发电等资源循环利用项目有序推进，全民绿色低碳生活方式和意识逐步增强。