政 府 工 作 报 告
——2022年1月5日在呼和浩特市赛罕区第五届
人民代表大会第一次会议上
赛罕区人民政府代区长李玉蛟
各位代表：
现在，我代表区第四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、第四届人民政府工作回顾
本届政府履职以来，面对国际形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻新发展理念，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓落实、服务民生中担当作为，圆满完成了各项目标任务。
(一)综合实力稳步提升。2021年，完成地区生产总值820亿元左右(预计，下同)，较2017年增加130.7亿元;一般公共预算收入42.6亿元，较2017年增加3.6亿元;规模以上工业增加值增长15%左右，四年年均增长7%;城乡居民可支配收入分别达到57300元和25000元，较2017年分别增加9740元和7138元;社会消费品零售总额达到207亿元，较2017年增加19.7亿元。四年来固定资产投资完成478亿元。工业基础不断夯实。光伏新材料产业做大做强，总投资198亿元的中环协鑫单晶硅四期、五期、中晶碳纤维复合材料一期、二期、中环领先大直径半导体厂房配套等项目建成投产，完成工业产值710亿元，形成了全球质量最优、单体规模最大的高效单晶硅材料研发制造中心;晶环电子700公斤级超大尺寸蓝宝石晶体再次刷新世界纪录。石化产业完成产值920亿元，加工原油近1600万吨，形成了以石油炼化为主导，以聚甲醛、液化气深加工为支撑的产业体系。现代服务业蓬勃发展。金桥电子商务产业园孵化入园企业470余家，实现交易额245亿元;获得“国家电子商务示范基地”“全国创业孵化示范基地”等30余项荣誉。沙良公铁物流园吞吐货物1243万吨，实现收入25亿元。浙商银行等总部企业落户运营，凯元广场、维多利万悦城、邻里荟购物中心建成开业，万锦云玺、香格里三期、中海铂悦府等房地产项目相继建成，服务功能显著提升。现代农牧业亮点纷呈。新建高标准农田3.1万亩，粮食总产量稳定在18万吨以上。投入5600万元建设设施农业大棚280个，设施蔬菜产量全市占比稳定在50%以上。培育产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场62个，创建规模化示范牧场32个，培养新型职业农民394人，带动8000余名农民参与合作社经营，户均增收1000元。2021年成功举办乡村振兴招商推介大会，现场签约项目15个。
(二)三大攻坚战取得决定性成就。脱贫成果持续巩固。1777户4262名建档立卡贫困人口稳定脱贫，“两不愁、三保障”和安全饮水问题全面解决;建立健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，投入4400万元实施产业扶贫项目23个，产业帮扶效益逐年提升。重大风险有效防范。化解政府隐性债务58.35亿元。化解房地产领域等重点难点信访积案1070件。深入排查整治金融领域风险隐患，严厉打击各类涉众型经济犯罪。污染防治成效明显。玉米秸秆全部实现综合回收利用。燃煤散烧综合整治深入实施，替换清洁煤炭11万吨，拆除燃煤锅炉116台，禁燃区内42个村3.06万户居民用上清洁能源，空气优良天数逐年增加;严格落实“河长制”，扎实推进河道“清五乱”等常态化综合治理，整治二级水源保护区内违规企业43家，关停“散乱污”企业130余家;农业面源、固体废弃物实现源头有效管控，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，化肥、农药使用量逐年降低，地膜回收率逐年提高，环境质量持续改善。
(三)城乡面貌显著提升。城市建设更加宜居。改造小街巷135条、新建道路9条，配合完成昭乌达路、金盛快速路、地铁一、二号线等市级重大工程。投入6.5亿元改造老旧小区124个。围绕民生热点，建设青城驿站427座、便民市场10个，既有建筑加装电梯52部，施划停车位6万多个。建设公园游园25个、绿道20公里，占地17公顷的小草公园即将开放，城区绿地覆盖率达到42.2%。乡村面貌持续改善。新改建农村公路110公里，打造“四好农村路”示范路52公里。农村住房和饮水安全更有保障。完成户厕改造2.3万余户，卫生厕所普及率达到90%，行政村水冲公厕实现全覆盖，成功承办全市农村人居环境整治现场会。实施天然林保护、东部生态屏障建设等工程，完成生态建设6.2万亩，完成小流域综合治理60平方公里，森林覆盖率达到18.6%。2021年投入3.6亿元实施机场辅路南区块人居环境综合整治，前不塔气等7个村环境面貌得到显著改善。城乡管理更加精细。建成区环卫作业面积增加到1881万平方米，城乡垃圾实现“日产日清”。城镇生活垃圾分类实现小区全覆盖，回收利用率达到30%。整治占压燃气管线安全隐患40处，安装燃气技防设备11万户。整治“两违”用地206宗，取缔商砼站32处，清查农村乱占耕地建房行为947处，解决接诉即办问题17万个。市容市貌、物业管理、交通拥堵等问题得到有效改善。
(四)改革创新纵深推进。深化改革成效明显。完成新一轮政府机构改革。“放管服”改革不断深化，取消行政审批事项96项，实现集中办理367项。颁发农村土地承包经营权证2.5万个，成立股份经济合作社124个，农村集体产权制度改革进一步深化。医药卫生、商事制度、财税制度等改革取得新进展。营商环境持续优化。深入推进产业扶持政策，减税降费、留抵退税86.5亿元。政务服务大厅企业开办时间压缩至0.5个工作日，开办费用实现全免。新增市场主体7.83万户，经济发展动力持续增强。科技创新活力迸发。投入研究与发展经费2.3亿元。新增高新技术企业44家，科技型中小企业达到65家，获评国家级小微企业“双创”示范基地1家，取得专利1.4万余件，人才引进和取得专利数量均居自治区首位。