政 府 工 作 报 告
——2023年1月4日在天津市蓟州区第二届
人民代表大会第三次会议上
区长 张建宇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届人民政府全面履职的开局之年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照区委“一四五八”发展思路，苦干实干，创新跃进，各项工作都取得了新进展新成效，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)多重发力、精准施策，经济运行保持合理区间。积极应对超预期多重困难挑战，加大稳经济一揽子政策措施落实力度，制定实施区稳经济41条，惠及市场主体7万余户次。拿出真金白银助企纾困解难，全年减税降费9.5亿元，减免国有房屋房租3511万元，发放创业担保贷款1.3亿元，落实援企稳岗就业补贴1500万元、返还失业保险金1767万元，市场主体发展到10.3万户，增长10.1%。加大稳投资、促消费力度，争取中央财政直达资金近10亿元，成功发行专项债券7亿元，投放支农支小再贷款23.6亿元;开展惠满蓟州消费季活动，扩容家电、汽车等大宗消费，限额以上社会消费品零售额增长4.1%。助力实体企业提质升级，实施智能制造专项资金项目17项，新培育市级“专精特新”企业8家，创建市级以上绿色工厂5家，规上工业产值增长1.5%。预计地区生产总值恢复至上年同期水平，全社会固定资产投资完成73亿元，一般公共预算收入达到20.3亿元，居民人均可支配收入增长3.5%，节能减排减污降碳完成市下达任务。
(二)投资拉动、项目引领，转型升级增添强劲动能。坚持项目为王，全年推出110个重点项目，开工率86.3%，高于上年22个百分点，完成投资65.3亿元，同比增长5.5%。聚焦工业补短板，开工建设20个5000万元以上制造业项目，low-e玻璃等6个项目竣工投产，全区工业投资增长24.6%，其中，制造业投资增长41.8%。积极推进废弃矿区“生态修复 产业导入”模式，注册首都教育科研商业机构60余家，结合铁岭子矿区修复，新引入投资4.1亿元产业项目。加强清洁绿色能源供给，投资22.4亿元的国能盘电创新升级和延寿改造项目开工建设，投资近80亿元的13个新能源项目成功获批，投资161亿元的抽水蓄能电站项目纳入国家能源发展规划。
(三)激活存量、吸引增量，优质资源要素加快集聚。加速经济开发区平台载体建设，实施蒸汽管网、污水处理、中水循环利用等重点工程，重新布局新材料、工业电气、表面处理、智能制造、绿色食品5个特色主题“园中园”，累计盘活低效用地274.7亩、闲置厂房6.3万平米，新引进工业项目30个，京津人工智能产业园项目拿地即开工。构建大招商工作体系，深入开展全员招商会战，全年累计签约重点项目74个，协议投资额288亿元;实际利用内资27.5亿元、直接利用外资2452万美元。积极链接首都优质资源，成功举办“北京企业家蓟州行”“蓟州招商引资首都推介会”等专场活动，丰树食品智能制造产业园等31个北京优质项目落地建设。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金1.04亿元，实施帮扶项目41个，助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果。
(四)深度融合、提质增效，文旅产业优势更加彰显。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快文旅大项目建设，长城国家文化公园、渔阳古街保护提升等项目有序推进，梨木台高山牡丹、吉姆冒险世界二期等项目建成运营。乡村旅游迭代升级，精品民宿发展到220家，“三镇一村”获评全国乡村旅游重点镇村，打造了郭家沟、西大佛塔等一批整村建设、公司运营的乡村旅游升级版。修缮白塔、独乐寺等一批重点文物保护单位，初步建成孟家楼全国红色美丽乡村。4个村入选中国传统村落名录，隆福寺民族团结示范村“十个一”打造工程顺利推进。数字赋能文旅产业，“云尚蓟州”平台上线运行，集聚文旅要素200余种，4条旅游线路成为文旅部推介的全国精品线路。
(五)优先发展、重点支持，乡村振兴全面升级加力。聚力抓好乡村振兴一号工程，加快农业农村现代化步伐，新增高标准农田6705亩，完成中型灌区节水改造3.7万亩，粮食总产37万吨、蔬菜总产32.1万吨。东二营镇获得全国天然富硒土地认证，杨津庄芍药鲜切花获评国家级林下经济示范基地，下营镇成为国家农业产业强镇、列入全国乡村振兴示范乡镇创建名单，国家“一村一品”示范村镇达到9个。创新推出“鱼羊集”高端农品品牌，“津农精品”品牌发展到24个。统筹推动331个经济薄弱村扶持发展，加快22个乡村振兴示范村创建，全区农村集体经济资产总额达到38.6亿元。乡村治理积分制覆盖557个村，新增28个人居环境示范村，乡村环境更加宜居。完成农村集体经济合同依法规范清理专项整治，村集体经济组织“一网管理”实现全覆盖，市级以上民主法治示范村达到148个。
(六)锐意改革、创新驱动，发展活力动力不断增强。全面推进政务服务标准化规范化便利化，深化工程建设项目审批制度改革，审批效率和服务水平持续提升。圆满完成国企改革三年行动任务，单独设置区国有资产监督管理委员会，组建蓟润国有资本运营公司，235家全级次区属国有企业纳入国资监管体系。全域铺开宅基地制度试点改革，形成9个可复制、可推广、利修法的改革“样本”。巩固扩大集体产权制度改革成果，新增387个村级股份经济合作社，农村集体资产进场交易507笔1.5亿元。深入实施创新驱动发展战略，国家科技型中小企业达到149家，新增国家高新技术企业16家、总量达到97家，完成技术合同交易额28.5亿元，全社会研究与试验发展经费增长39.5%。强化人才支撑，引育“海河英才”179人，为20名高层次人才授予“蓟州英才”荣誉称号。