政 府 工 作 报 告
——2021年12月29日在芜湖市湾沚区第十八届
人民代表大会第一次会议上
区长 李国柱
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、砥砺前行、奋勇争先，安徽高质量发展样板区建设阔步向前
2021年是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、区党代会精神，坚定围绕“一区三城垂直崛起，三江四湖锦绣湾沚”建设，崇尚实干、敢于担当、争先进位、勇闯新路，较好完成了区十七届人大五次会议确定的各项任务，实现了“十四五”良好开局。
全年实现地区生产总值385亿元(预计数，下同)，同比增长12.5%。一般公共预算收入34.6亿元，同比增长9%。居民人均可支配收入37500元，同比增长12.5%。城镇新增就业1.2万人，登记失业率2.9%。
回顾一年来的工作，突出表现在:
争先进位成果丰硕。制造强省、战新基地、就业创业、生态文明、养老健康、人居环境整治等6项工作获省政府通报表彰，位列全省第二。航空新城、全球航空货运枢纽港、安徽中西(新芜)国际合作汽车零部件产业园、芜宣机场口岸开放等12项湾沚元素入列省“十四五”规划《纲要》。跻身省制造业发展综合10强区、增速10快区。
航空新城建设如火如荼。加快战略性新兴产业集群建设暨2021年全省第九批重大项目集中开工动员会在湾沚成功举办。湾沚“芜湖航空”方阵集体亮相第十三届中国国际航空航天博览会。通航产业基地(试验)荣获省重大新兴产业基地考评a等。新增航空类签约项目43个，总投资达273.4亿元。
空水公铁多式联运交通枢纽全面起势。芜宣机场正式通航，开通客运航线15条、货运航线2条，到发旅客13万人次，吞吐货邮400吨，形成“北联京津冀、南通珠三角、连接西部重点城市群”的航线网络。高铁南站到发旅客超65万人次。京东物流货运包机完成首航，京东无人车“小红”成为湾沚新市民。芜湖空港保税物流中心获省政府批复建设。芜宣高速“四改八”湾沚段前期工作顺利推进。全国“交通强国”建设试点成功申报。
乡村振兴看齐江浙。殷港艺创小镇、芜湖航空小镇入选2021年中国特色小镇50强，入选数量与绍兴上虞区、苏州昆山市并列全国第一。成功举办中国农民丰收节安徽主场活动。创新成立湾沚区乡村建设发展有限公司。入选全国乡村振兴典型案例。
“1%工作法”推深做实。减税降费2.5亿元，规上工业利润总额同比增长超60%，全市现场推进会在湾沚召开。坚持法治化、便利化、温馨化，率先出台公共政策兑现“十条举措”，41项惠企惠民政策实现“免申即享”。持续完善“企业吹号、部门报到”三级响应机制，帮助企业解决各类问题1000余件。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦科技创新能力提升，强劲发展动能。创新能力不断增强。加大科技创新扶持力度，兑现科技资金1.2亿元。国家高新技术企业总量达209家，净增54家。国家科技型中小企业总量达232家，净增53家。获批省级产业创新中心1个、省科技重大专项立项1个、省重点研究与开发项目立项2个，入围省科学技术奖一等奖1个、二等奖2个。万人发明专利拥有量达35.9件。安徽信息工程学院技术与创新支持中心获世界知识产权组织、国家知识产权局授牌。300kw级二级增压重油航空发动机“猛雕”点火成功，填补国内多项空白。人才集聚成效明显。创新人才工作机制，设立湾沚区人才发展有限公司。新引进高层次人才3人，新认定省引才资助对象7人，入选省低空空域改革试点专家库9人。出台教育、卫生等领域紧缺人才引育实施方案，按每套10万元标准完成432套人才公寓精装修改造，发放各类人才奖补资金6782万元。人才资源总量达10万人，人才密度达28.2%。
(二)聚焦产业发展能力提升，完备产业体系。“一新一轻一重”产业快速发展。新增规上工业企业42家，规上工业总产值同比增长16%，规上工业增加值同比增长14%，区域内工业用电量同比增长25.3%、工业用气量同比增长25.7%。实施技改项目162个，技改投资增速62%。战新产业产值同比增长50%，占规上工业比重达57%。ca42国产双发四座多用途飞机成功首发，有力打破欧美行业垄断。国际航空器一站式维修保障中心加快建设，海鹰航空、华夏航空、深圳联合飞机等重大项目全力推进，中公航职院培训区即将投入使用，省级“专精特新”冠军企业、国家“专精特新”小巨人企业实现“零”突破。现代服务业提质增效。新增省级服务业集聚区3家。新增规上服务业企业35家，营业收入突破100亿元。加快全域旅游建设步伐，全年吸引游客310万人次，拉动消费18亿元。成功举办第五届半程马拉松赛，“一年跑一镇”实现全覆盖。红杨镇获评全国乡村旅游重点镇，六郎镇、陶辛镇、红杨镇入选省首批特色旅游名镇。持续完善金融体系，成立首支政府投资母基金，规模5亿元。春光里、海通并购基金成功落地。新增新三板挂牌企业1家、申报美股企业1家。数字经济效益显现。培育工业互联网标杆企业18家，完成“企业登云”40家。新认定省级智能工厂1家、省级数字化车间1家，德力西电气“灯塔工厂”即将投入使用。“双十一”当天电商销售额突破2.3亿元，同比增长64.3%，实现飞机全国网售第一单。全年实现电商交易额50.5亿元，同比增长28.5%。跨境电商产业园正式挂牌，集聚跨境电商企业15家。跻身“2021中国智慧城市百佳县市”榜单第19位。
(三)聚焦改革开放能力提升，激发发展活力。改革成效逐步体现。办理承诺制改革事项244件，同比增长18%。挂牌出让“标准地”15宗1000亩，占新出让工业用地面积70.6%。清理盘活闲置低效用地1799亩。稳步推进农村“两闲”盘活改革试点，完成全市首批农村集体经营性建设用地使用权集中出让，土地“含金量”持续提升。一体化进程提速提质。35个政务服务事项实现“跨省通办”，全球航空货运枢纽港项目入列长三角一体化发展规划“十四五”实施方案、长三角民航协同规划，航空产业园获批长三角优秀产业联盟、首批长三角g60科创走廊产融结合高质量发展示范园区。招商引资活力迸发。春光慧谷·智能航空科创园等一批重大项目落地建设。新增亿元以上项目102个，总投资达730.3亿元，其中20亿元以上项目9个、10-20亿元项目12个。实际利用外资3.7亿美元，同比增长10%。实际利用省外资金240亿元，同比增长17%。
(四)聚焦城乡融合能力提升，彰显城市魅力。城市建设品质升级。践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，全面启动人民城市建设，滚动实施100项重点工程。改造老旧小区56个、棚户区377户、农村危房81户。供水管网、取水口迁移工程开工建设，供排水一体化及环境整治ppp项目报财政部待批。新建绿地体育公园2座。投资5600万元启动7.5万平方米的人民体育公园建设，始终把最好的地方、最优的资源留给群众。乡村振兴战略深入实施。新增集体经济强村11个，集体经济收入50万元以上村达26个。新认证“三品一标”农产品28个，获批全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县、率先实现主要农作物生产全程机械化示范县(区)，入选第三批国家农产品质量安全县创建单位。陶辛镇、花桥镇入选省级数字乡村试点镇。六郎镇在全国特色小城镇品牌指数发布会上作典型经验发言，全省唯一。建成高标准农田2万亩、农田水利“最后一公里”4.4万亩、中型灌区续建配套与节水改造7.9万亩。维修、养护、建设升级农村路网136公里，获批全国“四好农村路”示范县(区)。生态文明建设亮点纷呈。全面推进“两山”实践创新基地建设，空气质量持续提升，全区pm2.5均值33.8微克/立方米，空气优良率84%。持续开展“清水畅河”行动，全国水系连通及农村水系综合整治试点县工程主体竣工，一江、四湖实现活水串联。推深做实林长制，完成造林4132.5亩，森林抚育3000亩。全域开展生活垃圾分类试点。全面实施禁渔禁采。湾沚区在生态文明贵阳国际论坛、全国水美乡村建设现场会、长三角一体化县域水治理论坛上分别作典型经验发言，全省唯一。
(五)聚焦社会保障能力提升，厚实民生福祉。社会保障更加全面。投入7.5亿元实施30项民生工程，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，公益性岗位开发安置率100%。提高社会救助保障能力，发放各类困难人员保障资金超1亿元。落实退役军人优待抚恤政策，发放优待抚恤资金2295.7万元。积极推动创业带动就业，新增创业担保贷款1.3亿元，开展免费创业培训300人。治欠保支服务民生成效显著，根治拖欠农民工工资工作获国务院表彰。社会事业更加完善。新增公办幼儿园7所。全面推进中小学智慧化教学，建成智慧课堂系统249套。结合“五项管理”“三心服务”，稳步落实“双减”政策。安徽信息工程学院文津校区完成整体搬迁，实现湾沚集中办学。芜湖航空职业学院、芜湖医药健康职业学院列入安徽省“十四五”高等学校设置规划。打通群众就医最后一公里，建成村(居)卫生标准化服务站5个。在全市率先启动农村养老试点工作，社会养老服务体系日臻完善。打造城市“15分钟阅读圈”，建成城市书房1所、湾沚书舫1艘。社会治理更加精细。深入开展“守护平安”行动，全区社会治安形势呈现“四升四降”良好态势。持续推进“四下基层”，积案化解成效明显，全区信访工作水平不断提升。不断完善应急管理体制机制，建成花桥镇、红杨镇专职消防站。花桥镇获批省级乡村治理示范镇。启动全域视频监控集成系统建设，数字化 城管助力城市管理提质增效。全面开展食品安全“四项治理”提升行动，切实保障食品药品安全。
各位代表!本届政府任期即将结束。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰难艰巨的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击和暴雨洪灾等多重困难挑战，我们上下同心、团结拼搏，成功经受了宏观环境和自然灾害的严峻考验，圆梦撤县设区，打开了湾沚区高质量发展的新局面。地区生产总值年均增长8.9%，人均突破11万元。一般公共预算收入年均增长6.1%。居民人均可支配收入年均增长8%。在全市经济运行、招商引资考核中连续四年双第一，2020年度综合考核全市第一。
这五年，我们坚定不移抓科技、重转型，创新湾沚正在崛起。净增高新技术企业152家、科技型中小企业225家。培育省级以上创新平台68个，组织48个团队参加高层次科技人才团队评审，跻身中国创新百强县(区)。新芜经济开发区产值超亿元工业企业累计达139家，纳税超千万企业达70家，自2016年以来，年年挺进省级以上开发区前30强。航空产业园获批“一区两基地”、“十三五”期间通用航空典型示范单位(全国8家)，入列长三角g60科创走廊科技成果转移转化示范基地，成为长三角主要领导座谈会产业发展考察点。
这五年，我们毫不放松抓改革、促开放，活力湾沚绽放魅力。先后承担53项国家和省、市级改革试点，探索形成了一批可借鉴、可复制、可推广的“湾沚经验”。聚焦“双招双引”，发扬“四千万”精神，累计招引亿元以上项目423个，长三角投资项目占比超85%。市场主体达4.7万家，增加2.5万家。成功承办中国(芜湖)通用航空设计制造发展大会，长三角g60科创走廊通航产业联盟成员大会、乡村旅游联盟联席会议，省装备制造产品(芜湖)产需对接会等。新芜经济开发区获批省级国际合作园区。芜宣机场入选长三角地区机场群重点工程。湾沚区跻身全国投资潜力百强、中国未来投资热点百佳。
这五年，我们持之以恒抓融合、提内涵，品质湾沚内外兼修。坚持“小县大县城”战略，建成区面积扩大到45平方公里。初步构建空港片区、高铁片区、开发区产城一体及老城区的城市空间格局，城市发展集聚力、承载力、竞争力不断增强。航站楼、高铁站等城市客厅成为湾沚发展新名片。美丽乡村建设整县(区)推进，创建省级美丽乡村示范村38个、重点示范村6个。龙尾张、烟波港、百鸟滩、栖心谷、花桥渡等成为网红打卡点，实现一镇一品、一镇一美、一镇一特色小镇，五个省级特色小镇建设全覆盖，全省唯一。新增高速公路2条，新芜大道、湾沚大道、芜宣大道等建成通车，g329、s208、鸠兹大道等完成升级改造。建成绿地体育公园32处。获批省宜居城市建设试点，常住人口净增5万人。
这五年，我们重中之重抓保护、优环境，绿色湾沚全域美丽。先后获批全国园林城、卫生城、“两山”基地等，实现国家生态领域荣誉“大满贯”。成功入列国家水系连通及农村水系综合整治试点。锲而不舍实施“三水共治”“四城同创”，河湖长制、林长制、生活垃圾分类试点全域推进。青弋江水质常年保持在ii类标准以上，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率提高至25%，人均公园绿地面积达14.4平方米。新芜经济开发区获批国家级绿色园区、省循环化改造试点示范园区。湾沚工业发展二十年，产值增长100倍，依然青山绿水间。
这五年，我们不遗余力抓实事、惠民生，幸福湾沚深入人心。累计投入36.4亿元实施民生工程，财政用于民生支出比重提高到85.2%。坚持大办教育、办大教育，新建、改建中小学、幼儿园、职业学校15所，在全省率先通过义务教育基本均衡县评估验收。民办教育实现从幼教到大学全覆盖，拥有大学1所、中职学校4所，在校学生突破3万人。千方百计提升医疗服务水平，中铁芜湖医院、城东医院运营问诊，中西医结合医院加快建设。累计改造棚户区70万平方米、老旧小区119.4万平方米，惠及居民6万多人。全面实现城乡供水一体化。基本实现城乡供气一体化。供电可靠性指标位居全省第一。社区养老服务设施配建率达100%。建成各类体育场地732处，面积98.7万平方米。青弋江人民公园、罗福湖公园、南湖公园、城中河景观带等景观节点成为市民休闲新去处。在防疫防汛大仗硬仗面前，全区医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大党员和干部群众同舟共济、守望相助，涌现出一大批感人至深的事迹，谱写了一首首动人赞歌。
五年来，区政府不断加强自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力落实区委决策部署，接受区人大工作监督和法律监督、区政协民主监督，认真办理人大代表议案6件、建议425件，政协提案483件。自觉接受社会各界群众监督和新闻媒体舆论监督，举办新闻发布会110场。进一步完善政府法律顾问制度，重大决策合法性审查和风险评估机制更加健全。坚持“公权为民”，持续巩固深化“小微权力”监督制约新机制。强化审计监督，完成审计项目248个，整改落实有关问题资金1.2亿元。
各位代表!五年来，我们坚持“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，从建设“第一县”到建设“样板区”，广大湾沚干部群众始终斗志昂扬，推动湾沚发展结下累累硕果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区委正确领导的结果，是区人大、政协大力支持的结果，是全区上下锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干群、政法干警、驻区官兵、消防救援人员，向来湾沚区投资兴业的创业者、建设者，向所有关心、支持、帮助湾沚区发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足：经济总量还不够大，创新人才还不够多，公共服务水平还不够高，部分干部思想不够解放、视野不够宽广、能力不够突出、干事不够担当。对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识，坚持问题导向，扬长补短、敢闯敢干、奋勇争先，努力把湾沚各项工作做得更好!
二、接续奋斗、只争朝夕，湾沚垂直崛起未来可期
区第一次党代会明确了“奋力建设安徽高质量发展样板区、开启湾沚垂直崛起新征程”的历史使命，描绘了湾沚未来五年乃至2035年的发展蓝图。我们要全面贯彻落实党代会部署，在历届区领导班子和一代又一代敢于创新、敢于奋斗的建设者打下的坚实基础上，艰苦努力、接续奋斗，不负人民、不负时代，在新征程上谱写新辉煌。
当前，湾沚发展迎来一系列重大机遇和多重利好。一是发展有机遇。长三角一体化发展、长江经济带建设、中部崛起等国家战略深入实施，南京都市圈、合肥都市圈“双圈”辐射带动，为湾沚发展注入强劲动力。二是发展有基础。经过多年不懈奋斗，湾沚已经站上新的起点，高铁通车、机场通航，空水公铁多式联运综合交通运输体系效益逐步显现，实现更好更快发展，创造更加美好前景其时已至、其势已成。三是发展有重托。作为全省航空航天产业集聚地，省委、省政府明确湾沚建设“航空新城”“全球航空货运枢纽港”“国际航空器一站式维修保障中心”，市委、市政府要求湾沚建设“全省高质量发展样板区”“共同富裕试验区”“市域东南新兴发展极”“市域东南部滨水园林城区”，这些都在推动我们不断积聚发展资源、挖潜政策红利，在加快发展的道路上奋力拼搏，以“再吃五年苦，不负‘十四五’”的拼劲、干劲、闯劲，不断开辟湾沚发展新境界。
今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持创新核心地位，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实推进长三角更高质量一体化发展，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，奋力建设安徽高质量发展样板区，努力实现湾沚垂直崛起。
综合分析外部形势和湾沚发展条件，到2025年，湾沚综合实力明显增强，创新能力显著提升，人民生活更加富裕，人与自然和谐共生，产城乡融合发展，航空新城、品质新城、幸福新城更加鲜明、更具魅力，生动活泼安定团结的政治局面更加巩固，成为全省推进长三角一体化发展的桥头堡和排头兵。
——形成芜湖起飞新高地。对标京口区、包河区，做大总量、做快增速、做优质量，力争“十四五”末，地区生产总值占全市10%，总量一年进3位，挺进长三角中心区150强。人均地区生产总值和一般公共预算收入稳居全省县区第一方阵，达到长三角县区平均水平。发展质量核心指标稳居长三角县区第一方阵。
——形成实体经济新高地。坚持走产业强区道路，矢志不渝发展壮大以先进制造业为主体的实体经济，重点依托两大园区，聚力实施“115”战略，迅速培育壮大“一新一轻一重”主导产业集群。力争“十四五”末，“一新”产业集群产值达到1000亿元，“一轻”产业集群产值达到1000亿元，“一重”产业集群产值突破500亿元。
——形成创新驱动新高地。坚定不移下好创新“先手棋”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升创新体系整体效能，充分激发创新活力。深入实施“紫云英人才计划”，引进各类人才3.6万名，力争“十四五”末，常住人口达40万人。加大人才发展投入，升级现有人才计划，提升人才政策的竞争优势。
——形成开放合作新高地。集中力量发展空港经济、高铁经济，加速集成多式联运的交通体系，深度融入“双循环”新发展格局。推动芜宣机场口岸开放，建设好芜湖空港保税物流中心，打造全球航空货运枢纽港，争创国家临空经济示范区，吸引和集聚各类高端要素，不断增创开放合作新优势。
——形成绿色发展新高地。科学规划推进碳达峰、实现碳中和的目标、路径，大力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色低碳化，在经济社会发展全面绿色转型上迈出坚实步伐。大幅提高资源利用效率，持续提升大气、水、土壤等环境质量，加速“两山”转换，建设全域美丽大花园，让天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽。
——形成共同富裕新高地。坚持产城乡融合，实施乡村振兴战略。多措并举增加城乡居民收入，支持更多的农村居民在中心城区安居乐业。加大教育、医疗、文化等领域优质公共产品和服务供给，完善社会保障体系，维护社会和谐稳定，争创共同富裕试验区，让全区人民生活更殷实、更安康、更舒适。
各位代表!2022年是新一届政府开局之年，做好全年工作意义重大。综合考虑各种因素，2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长超10%，居民人均可支配收入、规上工业增加值增速高于地区生产总值增速。围绕上述目标，我们将全力抓好以下八个方面工作：
(一)构建完整创新链，驱动发展提速度
激发人才创新活力。牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，加速推进“紫云英人才计划”。对标市“3113人才工程”，大力实施“人才集聚暨创新发展工程”，出台本地特色人才服务政策，切实提高人才服务精准性。充分发挥区人才公司作用，支持高校毕业生在区创业就业，新招引培育高端人才40人以上、评审高层次科技人才团队8个以上。积极探索多样化柔性引才模式，加强产学研合作，促进人才创新成果转化。
完善创新创业系统。深入实施“创业江淮”“创业芜优”行动计划，顶格出台配套方案，全区新增就业万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。创新载体建设，新建省级以上人才创新平台6个以上，建成湾沚区公共实训基地。强化知识产权创造、运用、保护，筹建国家首个航空知识产权运营中心。加快航空人才社区建设，提升高层次人才一站式服务水平。
强化创新平台建设。围绕“一新一轻一重”产业，实施“专精特新”培育行动，打造一批“单打冠军”“行业小巨人”企业。力争高新技术企业、国家科技型中小企业双双突破240家，规上工业企业突破430家。推进北航创新园省级科技企业孵化器、殷港小镇省级众创空间申报国家级。积极筹建省内首个低空运行重点实验室。申报航空航天产创中心及国家地方联合工程研究中心，支持航瑞动力打造jmrh及国家级中小型航空发动机科研平台，争取将航空电子列入省攻坚提升计划。积极申报安徽省重大专项，力争航空航天战新基地考核a等。
(二)打造新兴发展极，支撑经济增能级
推动航空航天加速腾飞。站位省级层面看待和发展航空航天产业，举全区之力，争一流、成大事、树旗帜。推动“港产城”三位一体融合发展，大力发展航空航天研发制造和维修保障、临空经济、低空经济、空港物流等产业体系，打造高端航空装备国家战新产业集群。全力推进芜宣机场改扩建工程、全球航空货运枢纽港、国际航空器研发制造及维修保障中心、春光慧谷·智能航空科创园等重大项目建设，实现航天三院海鹰无人机、中航智无人机、创联航空装备产业研究院等项目投产，推动航空航天产业成为“湾沚崛起”“芜湖起飞”的澎湃动力。
加快电子电器集聚发展。坚持提质扩容增效，建好省级生活电器特色产业集群(基地)，积极吸引上下游配套企业入驻，着力提升产业链供应链水平。加快长江电器、领特电子、阿诺丹压缩机等项目建设。力争德力西电子电气产业园产值突破80亿元、飞科健康生活小家电产业园产值突破30亿元、爱果乐智能家居产业园产值突破20亿元，全力打造长三角健康智慧生活产业制造基地。
提升装备制造高端品质。以新能源和智能网联汽车为牵引，聚焦汽车零部件、工业机器人、精密机械、自动化装备、新材料等领域，加大技改力度，推进数字赋能，提升产业层次。鼓励强振紧固件、佳先传动轴、禾田汽车、德孚转向、艾迪制动等企业加大研发和引进新技术，提高汽车零部件制造水平。加快森萨塔、普莱默、科大国创、俱进等项目建设，增强安徽中西(新芜)国际合作汽车零部件产业园集聚效应。支持行业龙头企业、骨干企业开展兼并重组，全力打造国家汽车零部件产业基地。
(三)对标对表先发地，增强经济活跃度
加快数字经济融通赋能。推进产业数字化，以新芜经济开发区为载体，充分运用人工智能、5g、工业互联网、大数据、区块链等数字技术，全方位、全角度、全链条赋能传统产业。打造省级智能工厂(数字化车间)2家，引进工业互联网企业5家，实现“企业登云”30家。推进数字产业化，聚焦云服务、云消费、云制造、云农业、云管理等领域，加快引进一批信息软件企业，培育一批线上经济企业，加大跨境电商产业园建设力度，力争全区电商交易额突破60亿元、跨境电商交易额突破3亿元，实现数字经济占gdp比重10%以上。
构建现代金融发展体系。建立健全多元化金融服务体系，力争新引进金融机构4家。加大信贷支持力度，用足用好再贷款再贴现支持工具，建立常态化的项目对接机制和政银企信息交流平台，力争贷款余额突破400亿元。提升政府母基金运作能力，引进航空航天专项基金，支持春光里、海通并购基金扩大投资力度，力争投资项目达20个，形成湾沚基金矩阵。加大企业上市服务力度，力争新增新三板挂牌企业2家、北交所上市企业1家，争取实现主板上市企业“零”突破。
推动现代服务业提质增效。补齐服务业发展短板，加大“双招双引”力度，培育数字软件、电子竞技、跨境电商等产业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。做大科大讯飞软件服务外包基地，推动数字信息产业园、陶辛水韵、珩琅山玫瑰谷等省级服务业集聚区提档升级，支持顶峰争创省级现代服务业集聚示范区。依托空港物流，支持芜宣机场货运包机建设，力争新增航线8条、货运吞吐量达1万吨。整合辖区商务楼宇，加大总部经济培育力度，重点发展高端服务业总部，不断提升总部经济的规模与层次。力争新增规上服务业企业30家，服务业增加值突破160亿元。
(四)人民城市人民建，城乡一体重品质
打造人民满意城市。比肩长三角先进城区，高起点、高标准开展城市规划和建设。突出航空新城建设，推进芜宣机场申报国家航空一类口岸，创建空港型国家物流枢纽。坚持城市有机更新与城市经济发展、补齐公共服务短板紧密结合，改造老旧小区23个，建设安置房360套，提升城东新城公共配套设施建设水平。加快城市管理精细化提质扩面，做好城市停车秩序管理，推动生活垃圾分类由“小步慢跑”向“大步提质”跨进。统筹市政公用设施管护，科学布局改造地下综合管廊，推进海绵城市、韧性城市建设。加强城市绿化美化彩化，健全城市公园体系，改造城市绿地1.6万平方米，建设一批独具特色的城市新亮点。
建设乡村振兴标杆。坚持一镇一品，支持各镇因地制宜，提升特色小镇建设层次，增强辐射力和带动力。结合农村人居环境整治提升五年行动，优化“四带一圈”都市型生态农业布局运营，提升智慧农业占比，形成乡村产业振兴样板带。高标准建设六郎国家农村产业融合发展示范园，争创国家现代农业产业园。推进国家级农业农村试点建设，加快绿色农产品产业园提档升级。强化土地要素保障，完成区、镇级国土空间规划编制，深入推进农村“两闲”盘活改革和集体土地入市。实施土地增减挂钩800亩、补充耕地400亩，建设高标准农田4.4万亩、中型灌区续建配套与节水改造6.1万亩。加大乡村建设力度，建成省级美丽乡村中心村8个，新增集体经济强村9个、集体经济收入100万元以上村2个。
统筹城乡融合发展。健全城乡基础设施和公共服务一体化发展机制，统筹规划道路、供水、供电、信息等设施。加快农业转移人口市民化，做大中心城区。建立城市人才下乡激励机制，鼓励能人回乡创业。全力推进“交通强国”建设试点项目，启动快速化工程，协调推进芜宣高速“四改八”改造和机场路高速出口建设，加快推进机场路东西延伸、物流大道、中山路改造等工程。推进中小河流治理，提升城乡防洪排涝水平。强化“四好农村路”建设，不断优化农村路网体系，积极争取s335湾石路升级改造建设，实施湾老路、保红路升级改造。
(五)三江四湖优生态，建设美丽大花园
筑牢生态发展基础。聚焦全域美丽大花园建设，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，精细化提档升级“三水共治”“四城同创”，大手笔抓好“三江四湖”规划建设发展，综合提升林长制、河(湖)长制、田长制、生态环境监督长制工作实效，常态化开展禁捕禁采，构建纵横交错的城乡生态廊道和“幸福河湖”。强力推进林长制改革示范区先行区建设，完成植树造林5000亩。聚焦碳达峰、碳中和，严格落实减排、降尘、禁烧等综合治理措施，实施大气、水、土壤等污染防治升级版，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。
推进绿色产业升级。大力发展绿色循环经济，开展重点行业和领域绿色化改造，培育壮大节能环保、循环经济、清洁能源等绿色产业新业态新模式。加快高耗能、低效益产业升级，推进重点企业节能改造，持续降低全区单位gdp能耗。巩固新芜经济开发区国家级绿色园区创建成果，培育省级绿色工厂2家，建设标准化示范项目5个，建成国家生态工业示范园区。加强新能源和可再生能源开发利用，推动智能电网应用示范。
塑造全域旅游特色。提升陶辛水韵、枕水官巷景区设施和服务质量，开展西河古镇修缮工作，启动红杨省级旅游度假区创建。推进精品旅游线路提升，完善节点建设，提升交通导览便捷度。坚持一镇一主题，推动乡村旅游集聚区创建，促进乡村旅游业态集聚发展。新建飞行营地1个，办好半程马拉松赛、自行车挑战赛等各类全民健身赛事活动，争取长三角汽车联赛暨长三角汽摩运动大会落地举办。争创省级全域旅游示范区。
(六)改革开放增动能，区域合作达共赢
强化改革引领。持续深化“放管服”改革，深入推进政务服务“一网通办”“一屏通办”，实现就近能办、异地可办、区域通办、全程网办，打造“网购式”便民服务。借鉴芜湖自贸区改革创新成果，升级“承诺制”改革，减少审批事项和审批环节，审批时限压缩至1天。坚持“亩均论英雄”，深化“标准地”改革，探索增加混合用地供给，加大土地清理力度，提高工业用地投入产出比，实现标准地出让100%、腾笼换鸟1500亩。深化综合监管分类执法改革，完善“双随机一公开”监管举措。
发力项目建设。抢抓长三角一体化发展、长江经济带等国家战略机遇，加强与商合杭高铁沿线和航线直达地区交流合作，深化与方城合作共建，用好g60科创走廊、通航产业联盟等合作载体，聚焦“双招双引”，大力弘扬“四千万”精神，推动产业链条深入融合，不断壮大“一新一轻一重”产业集群。力争新引进百亿元项目1个、10亿元以上项目15个、5-10亿元项目30个、亿元以上项目100个，招引外商投资企业6家。狠抓项目谋划、争取和建设，启动93项政府投资项目建设，滚动实施百项人民城市建设项目，全力推进社会投资项目建设，以项目增动能、调结构、促合作。
优化营商环境。深入践行“1%工作法”，优化升级疫情期间纾困助企政策。全面实施公共政策兑现“十条举措”，打造“秒批秒兑”“免申即享”响亮品牌。完善“企业吹号、部门报到”三级响应机制，做到有事必应、无事不扰。实施统一的市场准入负面清单制度，完善“容缺受理机制”。大力推进新芜经济开发区“再次创业”，力争进入全省15强，打造长三角高质量发展示范开发区，争创国家级开发区。承办全国低空经济大会、中国(芜湖)通用航空设计制造发展大会、省装备制造产品(芜湖)产需对接会。
(七)民生事业强保障，共同富裕争试验
完善社会保障体系。继续实施好民生工程，织密织牢民生保障网。落实全民参保计划，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。加强困难群体兜底救助，动态清零零就业家庭，支持福利慈善、残疾人事业发展。全面深化医疗保障制度改革，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展。积极应对人口老龄化，建设湾沚智慧养老产业研究院，实现区、镇、社区(村)养老服务中心(站)建设全覆盖。出台人才购房政策，促进房地产市场平稳健康发展。
发展社会公共事业。提升学前教育普及水平，构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。进一步落实落细“双减”政策，深入开展校外培训机构专项治理。整体推进智慧学校建设，与长三角地区优质学校建立深度合作关系，启动一中城东校区建设，完成城南小学建设，争创义务教育优质均衡发展示范区。坚持民办教育特色发展、百花齐放，支持顶峰、京师、医药卫生学校、光华学校等发展壮大，支持芜湖航空职业学院办成万人大学，支持安徽信息工程学院建成国内一流的应用研究型大学，争创职业教育示范区。完善医疗服务体系，加强区总医院建设，申报建设芜湖市中西医结合医院(三级综合)。强化医共体建设，让优质医疗服务进一步向基层倾斜，争创省级健康促进区。完善公共体育服务体系，打造城镇社区“10分钟健身圈”，争创国家全民运动健身模范区。
推进人民共同富裕。拓宽城乡居民收入渠道，实施中等收入群体倍增工程，争创全省共同富裕试验区。大力扶持技能人才、农民工、新型职业农民、专业技术人员等中等收入群体“后备军”。鼓励引导城乡居民在开发区和航产园就业、在城区创业，着力增加工资性和经营性收入。发展壮大农村集体经济，着力增加农民红利、股息、流转土地、承包经营等收入，力争居民人均可支配收入位居全省前列。坚持物质富裕、精神富裕两手抓，开展各类主题文化活动，常态化开展科学普及、文化惠民工程，深化“书香湾沚”建设，不断丰富群众精神文化生活。
(八)多元共治聚合力，社会治理展新局
健全应急保障机制。落实突发事件总体应急预案，建成区应急指挥平台，争创全国安全发展示范城市。持续推进重点行业领域安全生产专项整治，开展安全生产标准化规范化建设。实施风险评估和各类整治行动，严守食品药品、特种设备、产品质量“三大安全”。坚持不懈抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线。强化疾病预防控制力量建设，深入开展爱国卫生运动，增强应对突发公共卫生事件能力。
提升社会文明风尚。深入践行社会主义核心价值观，项目化、制度化、常态化开展文明创建，扎实推进文明创建“细胞工程”。进一步推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动。完善提升区、镇、村居三级新时代文明实践中心(所、站)，高标准孵化打造一批有代表性、品牌性、引领性的志愿服务项目。加强未成年人思想道德教育，争创全国未成年人保护示范区。开展道德模范、身边好人等典型选树活动。提升乡风文明水平，惩恶扬善、移风易俗。
提高基层治理能力。对标上海，积极构建以人民为中心的党建引领基层治理体系。加快“红色物业”创建工作，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变。推进视频调度中心建设，实现全区智慧化采集、智能化管理。深入开展“四下基层”，健全完善社会矛盾纠纷源头排查化解机制，努力打造社会治理现代化湾沚样本。认真实施“八五”普法规划，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的法治湾沚、平安湾沚。
三、履职尽责、真抓实干，努力建设人民满意政府
新的征程即将开始，我们将坚决贯彻新时代党的建设总要求，全力建设法治、高效、廉洁的人民政府，打造讲政治、高效率、勇担当的领导班子，锻造敬业、专业、乐业的干部队伍，握好接力棒、再创新辉煌!
(一)强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把讲政治贯穿于政府工作各领域、全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民所需所想、所急所盼，谋划工作、制定政策、推动落实。
(二)依法履行职责。全面推进法治政府建设，坚持民主集中制，严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受区人大及其常委会的工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。规范重大行政决策程序，完善司法行政部门合法性审核提前介入、重大行政决策后评估等机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
(三)加强效能建设。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化钉钉子精神，始终做到一鼓作气、一抓到底，以事不过夜、案无积卷的精气神推动政府各项工作高效运行，比效率、重质量，建设服务型政府，打造效能型机关。
(四)敢于担当进取。坚持先立后破，善于破旧立新，努力打造新思路的试验地、新事物的生发地、新产品的首发地。突出争先意识，敢扛红旗，勇争第一，积极向上争取资金，用足用好专项债，推动各项工作全面创先争优。狠抓一线落实，持续开展“行走湾沚”活动，用脚步丈量湾沚，全心全意解决好人民群众急难愁盼问题。
(五)坚持廉洁自律。认真落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。始终绷紧过紧日子思想，强化财政资金绩效考核，提升财政资金使用效益。深化小微权力“监督一点通”服务平台试点，强化审计监督全覆盖。
各位代表!新时代、新征程，百舸争流、千帆竞发，惟拼搏者强，惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，拉高标杆开新局，脚踏实地启新程，为建设安徽高质量发展样板区，实现湾沚垂直崛起而努力奋斗!