政府工作报告
——2023年1月5日在静安区第二届
人民代表大会第三次会议上
静安区区长王华
各位代表：
现在，我代表静安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大和市第十二次党代会的召开之年，也是本届政府的开局之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和疫情冲击的考验，区政府认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴完成年度各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力加快恢复重振，区域经济运行彰显厚度
主要经济指标回稳向好。去年一季度，全区经济开局良好。受新一轮疫情等超预期因素影响，二季度经济走势深度下行。随着疫情防控成果的不断巩固、稳经济一揽子政策效应的持续发挥，三季度起区域经济运行企稳回升、加快恢复。全年实现区级一般公共预算收入279.42亿元，同比增长0.34%;还原留抵退税因素后，实际同比增长4.38%。预计实现社会消费品零售总额1500亿元左右，居中心城区第一。全社会固定资产投资额预计同比增长1%左右。涉外经济全年实现税收447.79亿元，规模和占比均为中心城区第一。200幢重点楼宇实现税收606.5亿元，亿元楼82幢，其中月亿楼10幢。
经济发展凸显韧性活力。总部经济持续增能，引进跨国公司地区总部及其他类型总部20家，全区跨国公司地区总部累计达112家，总部企业全年实现税收147.78亿元，同比增长13.78%。重点产业持续增效，六大产业实现税收638.89亿元，人力资源服务、金融市场服务等行业呈现较好发展势头，税收分别同比增长9.27%、6.04%。开放发展持续深化，与长三角四市共同推出《全球服务商融入长三角经济高质量发展行动方案》，全球服务商累计达78家。消费市场持续复苏，引进各类品牌首店163家、位列全市第一，张园西区、锦沧文华、苏河湾万象天地、华山路263上海老字号品牌展示馆等地标性载体全新亮相。创新要素加快集聚，高新技术企业达480家，上海市科技小巨人企业达108家，市级专精特新企业数同比增长17.4%，区内1家企业在科创板成功上市。12家企业入选2022上海软件和信息技术服务业双百名单，市北数智生态园成为全市首批城市数字化转型市级示范区，2022年度城市数字化转型项目获批企业数占全市总数的四分之一。
市场主体信心持续增强。积极落实国家和上海市系列政策，先后发布《静安区关于应对疫情帮扶企业相关政策措施的实施意见》《静安区加快经济恢复和重振实施方案》。全年累计退税减税达114.8亿元，为近三年来最高。区属国有企业为小微企业和个体工商户减免租金5.66亿元、惠及2590户。加大政策性担保力度，对餐饮、零售、会展等行业的困难企业提前全额补贴担保费，融资担保贷款金额达20.27亿元。持续开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，累计走访企业12307家，强化服务专员机制，全力帮助各类企业纾困解难。持续加大招大引强选优力度，战略招商、精准招商成效进一步显现，新赛道、新功能重大优质项目落地取得实效。国有企业改革三年行动顺利收官，国有资本加快向优势企业、主业企业集中。顺利完成第五届进口博览会服务保障工作，静安交易分团意向成交金额在全市名列前茅。
营商环境建设不断深化。扎实推进服务效能增优，高标准开展营商环境建设十大专项行动，创新实施“首席数据官”“首发品牌服务便利化”等改革措施。“一网通办”静安频道功能持续提升，已有970项公共服务事项接入平台，新增6项事项实现政策服务“免申即享”。“一件事”改革覆盖面进一步拓展，办件量达2万余件。“好办”“快办”“智能办”自助服务终端持续向社区、楼宇和园区延伸，总办件量超18万件。“一业一证”改革不断深化，共制发行业综合许可证440张。有序实施住所标准化登记改革，推广“标准化申报 集中登记地住所承诺制 租赁备案材料减免”登记新模式。新增46项事项纳入无差别综合窗口受理，政务服务窗口好评率达99.98%。在区行政服务中心设立“新设企业帮办服务专区”，投用以来累计帮助800余家企业快捷办理公司注册业务。持续推进贸易便利化，aeo高级认证企业累计达11家，进口服装风险评价创新举措惠及35家企业。
(二)积极应对风险挑战，安全发展工作更有力度
同心打赢大上海保卫战。去年3月起，面对空前严峻复杂的新冠疫情，紧紧依靠全区人民，全力应对资源力量极限承压的挑战，千方百计做好核酸检测、医疗救治、流调排查、转运隔离、生活保障等各项工作，为打赢大上海保卫战作出静安贡献。静态管理期间，先后启用23个方舱医院、2个定点医院、15000余张床位和5600间隔离房源，累计发放9批次476万多份生活物资礼包，为独居老人、高龄老人等群体提供各类关爱服务超过110万人次，352支居民区配药服务小分队和200人专项医疗突击队尽全力保障就医配药需求。6月起，切实巩固疫情防控成果，有序推动复工复产复市，从超常规处置过渡到常态化防控。
健全常态化防控体系。组建区、街镇两级应急处置专班并始终处于激活状态，优化“三公(工)一大”多部门协同机制，推动预警报告、追踪复核、精准流调等环节高效衔接，以快制快做好应急处置。优化核酸检测服务，科学布局常态化核酸采样点。全覆盖推进“场所码”“数字哨兵”布设及应用，督促各类企事业单位落实扫码测温核验、人员健康管理等举措。盯牢铁路上海站等“入城口”，落实来沪返沪人员“落地检”和健康管理措施，做好集中隔离点及境外人员全流程闭环管理。持续推进疫苗接种，提升老年人等重点人群接种覆盖率。及时精准执行疫情防控各项优化措施。