政府工作报告
——2023年1月3日在溧阳市第十七届人民代表大会第二次会议上
代市长 周永强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，极不平凡、极不寻常、极不容易，困难比预判的要难，问题比预料的要多，结果比预期的要好。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共溧阳市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，迎难而上、砥砺前行，有效应对多重超预期的困难挑战，全力争创“五个示范”、争当“三项表率”，迈出了加快建设苏南绿色崛起品质城市的坚实步伐，交出了一份令人鼓舞的答卷。我们果断高效科学处置突发疫情，因时因势优化防控措施，用心用情解决群众实际困难，以最小代价取得了最大防控效果。县域综合实力位居全省县(市、区)第21位，城市投资竞争力位居赛迪“百强县”第28位，荣登“中国科技创新百强县”第12位、“中国县级市基本现代化指数”百强榜第17位、“中国县域工业经济百强县”第18位。
这是勇毅前行、经济发展逆势增长的一年。完成地区生产总值1416.2亿元，增长6.2%;一般公共预算收入同口径增长6%，增幅常州第一;规上工业总产值2905.6亿元、工业应税销售收入3509.6亿元，分别增长32.8%和43.3%。固定资产投资增长10.1%，其中工业投资增长15.9%。进出口总额和实际利用外资分别增长34.5%和11.3%。
这是踔厉奋发、质效并进稳步向前的一年。规上工业企业亩均应税销售收入增长28.4%(预计数)。先进制造产业比重逐年上升，其中，“2 2 x”[1]产业产值增幅达54.2%，高于规上工业产值增速21.4个百分点。高新技术产值占规上工业总产值的比重达51.6%，较上年提升12.8个百分点。净增规上工业企业104家，新增时代上汽、德龙、友发3家销售超百亿企业，全市超百亿工业企业达7家。
这是凝心聚力、富民增收成色更足的一年。坚持就业优先战略，新增本地就业1.6万人，城镇登记失业率控制在2%以内。全体居民人均可支配收入增幅位居常州前列。全市村集体经营性收入增长6%。民生支出占一般公共预算支出比重达78%，人代会确定的民生实事高质量落地，认真办理人大代表议案建议195件、政协提案248件，有效解决了一批群众关切的“急难愁盼”问题。
一年来，我们始终贯彻全面从严治党要求，推动学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神走深走实，坚决贯彻落实中央、省市和市委各项决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，扎实推进省委巡视溧阳反馈意见整改，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。主要做了以下几方面工作：
一年来，我们坚持强实体、促转型，全力以赴稳增长，打造产业发展新高地。项目引建提质增效。深化招商引资“月通报、夺红旗”活动，建立项目集体会审制度，全年通过会审签约亿元以上项目66个，其中百亿元项目1个，30亿元以上项目2个，10亿元以上项目21个。优化产业项目全流程服务管理，7个省级重大项目完成年度投资计划的125.4%;新入库常州市重大项目13个，新开工项目12个，38个常州市重大项目完成年度投资计划的122.8%。时代上汽二期、德龙高端不锈钢、金鹰莱赛尔、长盈精密等重大项目稳步投产。产业能级大幅跃升。“2 2 x”产业集群产值占全市规上工业总产值比重近80.4%，动力电池产值突破千亿，增长超126.6%，产量分别占全国的15%、全省的38%、常州的73%，动力电池产业集群入选国家中小企业特色产业集群公示名单。荣获国家级产业基地2个[2]，入选全省首批制造业高质量发展示范区。时创科创板ipo过会。新增省级智能制造示范工厂2家，省工业互联网标杆工厂3家。开展旅游利民惠民活动，文旅复苏领跑常州，跑赢全省。创成省级文化和旅游消费示范单位、省文化和旅游产业融合发展示范区，“红色水西片区融合发展项目”获评省红色旅游融合发展示范项目，天目湖滨湖核心区获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。天目湖旅游公司荣膺省长质量奖。建筑业完成施工总产值1200亿元、税收30亿元，分别增长7.9%和9.1%，摘得省级及以上优质工程16项。龙海、苏华和天力荣获省建筑业“双百强”。营商环境持续优化。千方百计助企纾困，减税降费超40亿元。“放管服”改革持续推进，“溧即办”政务服务不断优化，新政务服务中心正式启用。“巡纪联动”优化营商环境成效明显，政务服务管理省级标准化试点高分通过验收。入选省县级创新信用管理与服务试点。金融支持实体力度不断加大，开展“行长园区行”活动，新增制造业贷款79.04亿元、增长34.57%，增速高于常州平均12.26个百分点，增量、增速以及目标完成率均居常州前列。“两个健康”[3]先行区创建稳步推进，市工商联获评全国“五好”标杆县级工商联。
一年来，我们坚持抓改革、谋创新，锲而不舍促发展，探索改革创新新路径。改革试点蹄疾步稳。县域新型城镇化、城乡融合发展试验区等试点有序推进，“践行‘两山’理念，推动生态发展”等3项经验入选全省现代化建设实践经验典型。农村宅基地改革试点获农业农村部通报表彰。整治“危污乱散低”企业和出清“困境企业”共计188家，盘活土地6244亩。获批新增建设用地3743.8亩。完成新一轮市属国企战略性重组。实施财政事权与支出责任划分改革，进一步理顺市镇财政分配关系。创新驱动成效明显。全社会研发经费占比达3.23%，认定高新技术企业88家、省级以上“三站三中心”[4]及省级联创中心17家、常州市级工程技术研究中心19家。上上、安靠、金源获评国家级制造业单项冠军企业(产品)，天目先导、铭丰电子等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”。科华、兴锻荣获省科学技术奖。新增省级专精特新中小企业55家。实施新一轮“天目湖英才榜”，入选省“双创博士”5人、常州“龙城英才计划”双创人才34人。引进各类人才1.2万余人，对接产业工人3万余人，培养高技能人才1922人，每万人高技能人才超1200人。载体功能有效增强。溧阳高新区实现省级高新区综合评价“四连冠”，入选省双碳科技成果转化基地。经开区工业总量再上新台阶，园区、景区、镇区联动发展愈发协调。毛明院士工作站获批，重庆大学智慧城市研究院、长三角物理研究中心入选省级新型研发机构，华朋等4家行业龙头与省产业技术研究院建立联合创新中心。南航天目湖校区南区启动建设。