2023年12月19日在柘荣县第十八届人民代表大会第三次会议上
柘荣县人民政府县长 宋 振
各位代表：
现在，我代表柘荣县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，矢志传承弘扬“柘荣现象”，深入开展“三个攻坚年”活动，纵深推进“15 7”专项行动，尽最大努力完成好县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值增长3.3%，农林牧渔业总产值增长6.5%，规上工业增加值下降24%，固定资产投资下降20.3%，社会消费品零售总额增长4.2%，一般公共预算总收入增长2.4%，地方一般公共预算收入增长0.1%，城镇居民人均可支配收入3.58万元、增长4.3%，农村居民人均可支配收入2.29万元、增长12%。
一年来，我们壮大集群、建强载体，产业基础更加坚实。
特色农业不断壮大。压紧压实粮食安全责任制，落实粮食安全生产16条措施，深化“我在宁德有亩田”活动，新建高标准农田1000亩，完成粮播面积7.02万亩、粮食产量2.57万吨。积极推广“稻参轮作”约3万亩，提升土地利用率和产出率，实现粮食增产农民增收两不误。紧紧围绕“2 n”特色现代农业发展思路，着力提升农业现代化发展水平。全力做大“一根参”，开展太子参扩面提质增效行动，新增太子参种植示范片15个。太子参交易中心、大数据溯源平台建成投用，“福九味”中药材产业集群项目全面启动。城郊乡创成首批国家农业产业强镇(太子参)，“柘荣太子参”入选全省首批“福农优品”百品榜名单，产业发展蓝皮书、生产技术规范公开发布，市场地位进一步提升。持续做强“一株茶”，委托中茶所开展“柘荣高山白茶”品质评估工作，成功举办北京八大处柘荣高山白茶文化周、第二届茶人榜样大会等活动，“柘荣高山白茶”加工技术规范发布实施、行业标准获批立项，入选福建十大农产品区域公用品牌，获评全国重点产茶县域、茶叶投资价值新锐县域，品牌影响力不断提升。累计投入4.32亿元，实施优势农业提效专项行动项目20个，特色现代农业高质量发展“3212”工程有序推进，东源乡完成省级食用菌产业强镇项目建设，食用菌、黄精、辣椒、水果等产业蓬勃发展。
工业经济蓄力前行。深入实施“工业提质攻坚年”活动，出台闽东药城“11条”、不锈钢“9条”、刀剪“5条”等“小切口、高精度”政策，完成第二届政府质量奖评选，服务县域产业高质量发展。全县新登记市场主体2300户、总量接近2万户，预计新增“四上”企业27家。以创成全市首家省级高新区为契机，深化产业载体标准化建设，生物医药、不锈钢、刀剪园区分别完成基础设施投资2.9亿元、1.27亿元、1亿元，园区综合承载、服务保障能力稳步提升。药业活力更加充沛，生物医药园区基础配套逐步完善，标准化厂房二期、太子参冷链仓储物流中心、公共实训基地等项目稳步推进，横二路、横三路、滨溪南路等道路工程全面完成;全省首个口服小分子全球创新药广生堂抗新冠病毒药泰中定获批上市，力捷迅现代化制剂生产基地项目一期投入使用，仿制药索磷布韦片正式获批，利伐沙班片、盐酸达泊西丁片等4个仿制药引进生产，8家药业生产企业产值9.2亿元，13家药业关联企业产值1.8亿元，6家药业流通企业销售额3.5亿元。不锈钢产业蓄势待发，乍洋不锈钢园区水电气基础配套设施全面贯通，酸洗厂、污水厂等重点工程序时推进，新增建华管桩、宏盛中环等6家企业投产,累计入驻企业28家、投产11家，年产值1.8亿元、新增就业岗位450个。传统产业加快升级，完成砚山洋刀剪园区光缆迁移及金剪路、林前路等道路工程，柘荣剪刀技艺争创国家级非遗、“柘荣僧服”集体商标申请序时推进，张小泉智能制造中心项目开工建设，刀剪、僧服规上企业达到6家、产值1.7亿元。
第三产业凸显活力。省级全域生态旅游示范县创建工作扎实推进，东狮山马仙文化广场一期项目竣工开放，嘉馨民俗文化特色街区正式开市。鸳鸯草场入选省级职工疗休养基地，英山乡半岭村获评省级森林康养基地，“红色土楼”等4个景区、村成功创建国家2a级旅游景区，溪口等3个村通过市级金牌旅游村验收，双城镇获评中国慢生活休闲体验区、为全省唯一入选乡镇。成功举办第五届马仙信俗文化暨非遗艺术节、全市“三月三”畲族文化节、鸳鸯草场浪漫520文化旅游节和星空露营音乐季等活动，入选全省首批重点影视外景拍摄基地，借力“让世界看见福文化”“我的海丝故事”等媒体“大咖”采风活动让柘荣旅游“出圈”，持续擦亮“中国慢城”旅游名片。预计全年接待游客270万人次、增长36.4%，旅游收入19.2亿元、增长50.6%。巩固提升国家级电子商务进农村综合示范县创建成效，出台电子商务“6条”等措施，新建大学生电商孵化基地，新入驻企业12家，预计全年电商零售额4.6亿元、增长26.3%。
一年来，我们精心谋划、强化保障，项目攻坚更加有力。
项目建设提速增效。深化“六个一”项目推进机制，实施“三比三赛”和“百日攻坚”专项行动，预计全年132个重点项目完成投资58.71亿元、增长21.35%，其中28个省市重点项目完成投资24.51亿元、增长26.93%。有效破解城乡供水一体化二期、园区基础配套设施等项目中的重难点问题，“三比三赛”季度综合考评名次保持全市前列，民企项目开工率、投产率均位居全市第一。
要素保障全面夯实。持续深化“3 n”工作机制，扎实推动项目滚动接续，利用“多规合一”平台，强化项目储备阶段规划审查，新增纳入省级全生命周期平台管理的重大项目27个、总投资70.71亿元。按照财政部“开前门、堵后门”的要求，积极策划争取国家鼓励的专项债，获批专项债项目16个、额度10亿元，连续3年位居全市山区县第一，一批教育、医疗、环保、交通等民生领域重点项目得以顺利实施、建成投用。全面完成城区和工业园区控制性详细规划，实现详细规划全覆盖。预计全年完成用地报批600亩，13个“三比三赛”用地报批任务全面完成。完成补充耕地1796.72亩、完成率位居全省第一，自然资源管理评价连续3年位居全市第一。