政 府 工 作 报 告
——2024年1月13日在烟台市第十八届人民代表大会第三次会议上
烟台市市长 郑德雁
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记嘱托，锚定“走在前、开新局、作贡献”，在中共烟台市委的坚强领导下，扎实苦干、拼搏进取，较好完成市十八届人大二次会议确定的目标任务，新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。
一年来，我们以高质量过万亿为目标奋力冲刺，综合实力迈上新台阶。坚决克服内外困难，扛起经济大市责任，建立经济高质量发展统筹推进机制，打出一揽子政策“组合拳”，全市经济社会发展持续向好。经济增长稳中有进。预计全年地区生产总值增长6.5%左右，经济总量突破1万亿元，烟台将昂首挺进万亿级城市行列;规模以上工业增加值增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右。完成一般公共预算收入673.9亿元，增长6.1%，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。质量效益持续提升。“四新”经济增加值增长10%左右，高新技术产业产值占比达到60%以上，高于全省平均10个百分点以上。先进结构材料产业集群获评国家优秀等级。战略性新兴产业培育、生态文明体制改革工作获国务院督查激励，26个事项获省委省政府督查激励。发展后劲不断增强。400个省市级重点项目完成投资2607亿元，固定资产投资增长5.5%左右。裕龙岛炼化一体化项目一期陆续中交，万华新材料低碳产业园一期建设过半、乙烯二期全部装置开工，总投资560亿元的潍柴(烟台)新能源动力产业园、上汽通用东岳奥特能超级工厂启动建设，新开工10亿元以上项目100个，形成“千亿领航、百亿支撑、十亿带动”的重大项目竞相推进格局。民生保障更加有力。新增城镇就业10.9万人，城镇登记失业率低于3.5%，居民人均可支配收入增长6.5%左右。34项重点民生实事全部完成，广大群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
一年来，我们以绿色低碳为引领勇当先锋，高质量发展开创新局面。成功举办2023绿色低碳高质量发展大会，充分展示了山东绿色低碳高质量发展先行区建设成就，搭建起高层次对外交流合作平台。我市位居国家低碳试点城市中期评估第3位。清洁能源规模加快壮大。海阳核电二期4号机组开工、国家级先进能源示范区启动建设，全国首个桩基固定式海上光伏项目开工,三峡牟平、华能半岛北龙口海上风电场并网发电，全市清洁能源装机容量达到1325万千瓦、居全省首位。“双碳”载体建设取得实效。招远通过国家循环经济示范市验收，4个区市、14家企业入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点,长岛国际零碳岛规划研究成果在联合国气候变化迪拜大会发布。绿色低碳转型步伐加快。我市建成全国首个投运的城市级虚拟电厂。莱州、海阳入选省能源绿色低碳转型试点县，龙口开发区、招远开发区、烟台化工产业园获批国家级绿色工业园区，莱山生态环保产业园入选省级特色园区，新增省级以上绿色工厂19家。全国首个900兆瓦跨区域核能供暖工程投运，核能零碳供暖面积达到1250万平方米。新增工业余热供暖1000万平方米、绿色建筑800万平方米。生态环境质量持续向好。空气质量优良率保持80%以上，近岸海域优良水质面积占比达到99%，实施造林3800多亩。莱山获批国家级生态文明建设示范区。昆嵛山在全国首批完成自然资源确权登记。南北长山岛群、大黑山岛、砣矶岛获评国家首批和美海岛。八角湾、庙岛诸湾获评国家级美丽海湾，数量居全国首位。
一年来，我们以企业内涵式倍增为导向转型升级，新旧动能转换实现新突破。推动产业链链长制、服务企业专员制度、企业倍增计划融合贯通，市县两级财政投入支持企业发展资金7.9亿元，办理减税降费、退税缓费过百亿元，新增市场主体17万户、“四上”企业2598家、上市公司5家。先进制造业持续做强。新增省“十强”产业“雁阵形”集群3个、先进制造业集群2个，肉鸡产业入选国家级优势特色产业集群，九大制造业产值突破9000亿元。海洋经济加快发展，全国首个海上经济开发区、全省首个海洋高新区获批建设，全国首艘数字孪生智能科研船交付首航，全国首个三产融合综合体“耕海1号”建成运营，国家级海洋牧场达到20处，数量居全国地级市首位。蓝色药谷生命岛90万平方米建筑全部封顶，绿叶制药一类新药“利培酮”在美国上市。东方航天港累计成功发射9次、48颗卫星，“烟台一号”卫星成功入轨，全球运力最大固体运载火箭“引力一号”发射成功。万华化学入选全国创建世界一流示范企业名单、领军人才获省科学技术最高奖。杰瑞油装、睿创微纳分获省长质量奖、提名奖。现代服务业不断壮大。新增规上服务业企业274家。组建上市公司创新联盟，股权融资总额居全省首位。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.9亿吨、463万标箱。开展“2023山东夏日消费季”等活动，我市跃居全国消费者满意度测评第4位。新增1家国家级工业设计中心。金沙滩、朝阳街分获国家级旅游度假区、旅游休闲街区，八仙过海旅游区入选国家级夜间文旅消费集聚区。成功举办医药创新与发展国际会议等会展100多场，我市获评中国最具竞争力会展城市。创新动能更加强劲。全市高新技术企业达到2400家左右，31项成果获省科学技术奖，睿创微纳8微米非制冷红外热成像模组、中集来福士新一代深远海一体化大型风电安装船入选山东省十大科技创新成果。先进药物递释系统全国重点实验室揭牌，先进材料与绿色制造省实验室累计解决企业“卡脖子”技术30多项，新药创制省实验室完成3个一类新药成果转化，万华全球研发中心二期投用。北京化工大学烟台研究院挂牌，山东建筑大学产学研基地建成启用。新增省级工业互联网平台4个、省级智能工厂和数字化车间14个，我市入选国家特色型信息消费示范城市，芝罘获评中国县域数字经济百强区。成功举办第二届全国博士后创新创业大赛。新引进高层次人才1.2万人，2人荣获“齐鲁大工匠”称号。