──2024年3月2日在潮州市湘桥区第七届
人民代表大会第四次会议上
潮州市湘桥区区长 李树南
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作总结
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署和区委工作安排，团结带领全区党员干部群众，攻坚克难、苦干实干，凝心聚力拼经济、谋发展、惠民生、保稳定，全力以赴推动经济发展回稳向好，经济社会各项事业加快高质量发展。
一年来，我们以“头号工程”的力度推进“百千万工程”，城乡区域发展更加协调。优化提升5个现代农业产业园和19个村级优势特色产业，成立区狮头鹅发展协会、磷溪镇卤鹅协会，成功举办首届潮州(磷溪)卤鹅文化周、杨桃文化旅游美食周、“百家美食百家味”比赛等活动。持续深入开展农村集体资产监管提质增效行动，年收入10万元以下集体经济薄弱村“补短削薄”工作扎实推进。坚持“一镇一方案”建好美丽圩镇，4个乡镇均达到“宜居圩镇”标准，12个村入选首批省级典型村，97个行政村达到美丽宜居村及以上标准。3个村被认定为省古村落。凤新街道高厝塘村入选全国乡村治理示范村，获评省“美丽庭院”示范村。桥东街道社光村“三线”整治经验获全市推广。创新开展“百千万工程发展标兵”比学活动7期，选树“村居标兵”29个。率先成立区级“百千万工程”专家智库。实施“百千万乡土人才工程”，建立超1万人的乡土人才库。推动7家建筑企业与镇街结对帮扶，建立合作项目11个，总投资额超670万元。磷溪镇仙河村道黑底化改造项目入选2023年广东省建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例名单。“6·30”助力乡村振兴活动捐款、捐物超3.37亿元，创历史新高。举办湘桥建制以来规模最大的全民健身运动会，吸引2.35万人次参与。实施绿美湘桥生态建设六大行动，制定“绿美住宅小区”、“绿美乡村”等6大创建方案，在全市率先完成镇街林业工作站设立和林长办挂牌。提前完成林分优化提升2960亩、森林抚育提升3605亩年度任务。开展全民义务植树活动157场次，发动社会捐资430万元，购买和接受捐赠树苗超14.6万株，建设“同心林”、“青年林”、“模范林”等主题林7片。
一年来，我们全力以赴推进“六大重点攻坚”，经济综合实力稳步提升。全区实现地区生产总值317.59亿元，同比增长0.2%。工业投资、技改投资分别增长2.7%和23%，社会消费品零售总额增长3.2%，一般公共预算收入增长5.9%。高规格举办全区高质量发展大会暨招商引资项目签约仪式，构建“1 2 12 n”联动招商引资工作体系，全年洽谈招商项目472个，签约项目98个，总投资超55亿元，新设项目、增资扩产项目投资额和纳税额均超额完成市下达任务。新增入库规上企业9家、限上企业30家。国内税收收入增4.5%，占全市比重超三成。规范住宿、餐饮等行业管理，古城区税收收入翻两番;官塘片区牛肉产业税费收入增长15倍。组建区项目策划生成工作专班，策划生成项目55个，总投资106.76亿元。湘桥区储备粮库完工投用，官塘桥闸重建工程等项目有序推进，29个市级重点项目超额完成年度投资计划，投资额达47.59亿元。统筹5000亩工业用地规模用于发展重点产业园区。实施“工改工”1420亩，完成农村闲散土地整备351.4亩、土地收储1886.2亩，均超额完成市下达任务。
一年来，我们坚持实体经济为本、制造业当家，现代化产业体系不断完善。全区实现规模以上工业增加值39.03亿元，其中先进制造业增加值10.34亿元，占比26.5%。制造业增加值54.96亿元，占地区生产总值比重为17.3%。新登记市场主体增长19.38%，市场主体总量超4.7万户，完成“个转企”96家，获评市“四梁八柱”企业15家，新认定科技型中小企业52家，高新技术企业增至69家，专精特新企业增至33家，省级企业技术中心企业增至9家。凯普生物被评为国家知识产权示范企业、荣获粤东西北知识产权创新创业大赛金奖，长兴生物获评省知识产权示范企业，金源光能纳入省重点商标保护名录。建成省级工程技术研究中心13个，认定省级工业设计中心1个。“五经普”清查法人单位和个体户较“四经普”分别增长71.0%和50.1%。产业平台不断提升，建立福田—湘桥合作共建产业园“五同”工作机制，用好福田区帮扶协作年度专项资金2000万元，推动产业园区扩容提质。官塘园区扩园工作持续推进，铁铺瓷泥产业转移园(一期)开工建设，南山分园承接珠三角地区产业转移项目3个，完成率在全市各县区排名第一。
一年来，我们致力深化体制机制改革，营商环境持续优化。实施“同心暖企”行动，落实领导挂钩联系重点企业、政企“茶话会”、企业直通车等机制，下大力气解决14家“有数有税”企业增资扩产用地难题。为4家企业提高工业用地容积率，增加建筑面积近10万平方米。创新实施“驻·聘联通”机制，141名优秀年轻干部驻企服务，协调解决企业“卡脖子”难题167项。“粤智助”办理业务超14万件，超额完成省“数字政府”均衡化建设指标要求。“零跑动”事项、即办事项分别占行政许可事项99.64%和94.23%，发布“一件事主题”事项清单47个，99.17%的事项实现最多跑一次，审批效能有效提高。深化镇街综合行政执法改革，办理执法案件2万多宗，无纸化办案率和平台累计办案量均居全市首位。深入开展“散乱污危”企业(场所)整治行动，关停取缔“散乱污危”企业101家。建立“两违”整治专项监督和问责机制，清拆违法建(构)筑物165宗，处置存量违法建筑案件323宗。
一年来，我们立足潮州文化特色禀赋，文旅融合成效凸显。以“绣花功夫”推进古城保育活化，配合市推进镇海楼复建，潮州交通旅社——中央秘密交通线中转站项目建成开放，下东平路名人故居文化综合体建成开业，古城花灯展等非遗展演成功举办，“活化潮州古城 激发文旅消费”获评省2023年度文旅促消费案例，我区获评省文物保护利用示范区、潮汕文化(湘桥)生态保护区。6个夜间集市等旅游“夜经济”持续升温，焰火秀、民俗文化巡演等文化盛宴火爆出圈，2023年春节期间古城区单日客流量创下超24万人次的历史新高。《非遗里的中国·广东篇》《京师列传·唐宋八大家(韩愈篇)》《文脉春秋》在湘桥拍摄并在央视黄金时段播出。培育发展“工业 旅游”新业态，打造工业旅游示范点23家。与泉州鲤城等7个地区缔结丝路文旅发展合作联盟，联合深圳市福田区推出“福桥联动文化游”推出“福桥联动文化游”，借助“深潮文化节”拓宽非遗产品的销售渠道。酒店客栈接待海内外游客161.1万人次，同比增长84.5%;限额以上住宿业、餐饮业营业收入分别增长56.6%和69.5%。
一年来，我们用心用情办好惠民实事，人民群众幸福指数节节攀升。坚持财力向民生倾斜，民生支出占地方一般公共预算支出超八成。市、区十件民生实事全面完成，居民人均可支配收入稳步提升。就业形势稳中向好，城镇新增就业2641人，“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”累计培训超4800人次。启动广州新华学院潮州实验学校等3个学校项目建设计划，发动社会力量向城基实验中学捐赠办学场所。成立区疾病预防控制中心，实现村(社区)公共卫生委员会全覆盖，“食品安全副校长”创新机制获上级肯定并大力推广，我区获评省健康区、省食品安全示范区。社会保障体系不断健全，全区基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完成特殊困难老年人家庭适老化改造258户，改扩建综合养老服务中心6家，建成长者食堂10家、长者发屋8家，发动爱心企业为276名听障人士捐赠助听器，低保、特困供养、残疾人、孤儿养育等底线民生保障更加有力。创建国家卫生城市工作持续推进，顺利通过省级现场评估，爱国卫生运动深入开展，人居环境持续改善。深入推进重大事故隐患专项排查整治，抓好道路交通、消防、森林防灭火、防灾减灾等领域工作，安全生产形势稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，累计打掉涉恶犯罪集团2个、普通涉恶团伙13个，接报刑事警情数同比下降9.4%，刑事破案数、刑拘人数、治安案件查处数、行政处罚人数实现“四个同比上升”，社会治安形势持续向好。我区获颁平安广东建设“一星平安鼎”。在全市率先设立镇街“1 6 n”一站式矛盾纠纷调处工作室，1个人民调解委员会和1名人民调解员荣获全国模范。4个村(社区)获评省民主法治示范村(社区)。
一年来，我们全面加强作风和效能建设，政府执行力有效提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行区委坚决落实“两个维护”十项制度机制，更加坚定自觉地坚持“两个确立”、做到“两个维护”。“干部思想作风转变”战役纵深推进，“四个一”工作机制全面落实，各级政府部门执行力明显增强，共落实市委市政府领导交办事项180多项，督办重点事项120多项，完成区委、区政府重点工作75项。践行全过程人民民主，主动接受人大、政协和各方面监督，高质量办理人大代表建议33件、政协委员提案69件，满意率均为100%。纵深推进全面从严治党，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚持常态化过紧日子，非急需、非刚性支出压减12%。审计、统计监督不断加强，政务公开扎实推进。
与此同时，信访、物价、打私、打假、地方志、民族宗教、外事、侨务、国防动员、退役军人服务保障、双拥创建、老龄、妇女儿童等工作扎实推进。
各位代表，同志们，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏、苦干实干的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是市直各单位、驻潮部队、上级驻潮机构和海内外各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济总量较小，产业结构单一，经济韧性和抗风险能力偏弱;新兴产业仍处于引育阶段，传统产业转型升级动能不强，科技创新对经济增长的贡献率仍然较低;投资动能不足，项目谋划、推动、建设的质量和效率有待提高;污水治理、垃圾处理等环境基础设施存在短板，城中村乱象依旧突出;民生领域欠账较多，教育、医疗、文化、体育等优质公共服务供给不足;一些干部干事创业的精气神有待加强，抓执行抓落实的能力还需进一步提升，等等。我们必须正视这些问题，采取有力措施加以解决。
2024年工作安排
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。纵观国内外形势，我们既面临压力和阻力，也迎来诸多利好和机遇。当前，国内市场需求持续低迷，地方经济恢复基础尚不牢固，给我们带来多重风险和挑战。但也要看到，中央持续发出“拼经济”、“撑经济”的重大信号，习近平总书记作出发展新质生产力的重大战略部署，省纵深推进“百千万工程”、绿美广东生态建设等重大战略;市实施“三大战役”、“优大强”重点攻坚等工作部署，各级政策同向发力，叠加效应将持续释放，为潮州经济借势发展、越坎突围带来新的风口和新的动能，也是湘桥赶上新一轮发展潮流的战略机遇期和窗口期。总的来看，湘桥发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们必须抓住一切有利时机，利用一切有利条件，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持把“重大项目”作为高质量发展的最强动能、把“优大强”作为制造业当家的核心梁柱、把“有数有税”作为把经济搞上去的鲜明导向、把“开放发展”作为加快突围跨越的关键一招、把“马上就办”作为执行力建设的基本准则，以“再造一个新湘桥”的意志和劲头，全力拼经济、拼产业、拼项目、拼发展，不断提升中心城区首位度，为把潮州建设得更加繁荣美丽、为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献湘桥力量。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十五届七次全会暨市委经济工作会议精神，按照区第七次党代会及区委七届历次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面深化改革开放，对接融入粤港澳大湾区，推动科技自主创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，增进民生福祉，保持社会稳定，推动综合实力实现新跃升，奋力打造更加繁荣美丽的中心城区，谱写现代化湘桥新篇章。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%;规上工业增加值增长6%;一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数上涨3%左右;城镇新增就业人数2500人;粮食产量、空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成市下达任务。
具体来说，要做好以下工作：
(一)下大力气推进“百千万工程”，铸强县镇村发展潜力板
纵深推进“百千万工程”，强化区级统筹协调，突出镇的优势、村的资源，全力推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在城乡区域协调发展上实现新突破。
增强镇域综合实力。突出“一镇一业”发展导向，大力发展优势产业和强区富民产业，推进镇街差异化、品质化、特色化发展。以古城为支撑拓展太平文旅消费新业态、培育西新商贸品牌，以乡村文化为纽带做好桥东农旅融合文章，以自然风光为底色发展意溪山水经济，加快城西服装、凤新陶瓷、官塘牛肉、磷溪卤鹅、铁铺佳果等优势特色产业集聚发展，不断激活镇域经济发展驱动力。紧抓中山市乡村振兴结对帮扶的有利契机，用好用足驻镇帮镇扶村政策和资金。实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，探索政府引导下的社会资本与村集体合作共赢的模式，进一步推动建筑企业与镇村结对帮扶。
发展乡村富民产业。坚持将“一村一品、一村多品”作为壮大乡村产业的“制胜招”，做深做实“土特产”文章，持续做强西都大米、仙美菱角、顶乡甲鱼、仙岩嘉宝果等特色优势产业，大力发展沉香、油茶、橄榄、狮头鹅等种植养殖，培育一批乡村特色产业发展基地、食品龙头企业，推动产业振兴、农民增收致富。坚持一二三产业融合发展，促进农业与制造业、旅游、文化、康养等产业深度融合，培育壮大农村电商、现代民宿、乡村旅游、健康养生等新产业新业态。大力发展农产品直播带货等新型营销模式，助力农产品打开销路、打响品牌。
建设宜居宜业和美乡村。加强传统村落和特色民居保护利用，持续开展“百千万工程”典型村培育，集中资源力量培育新一批49个典型村(社区)。突出“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”目标导向，启动实施“城乡风貌提升年”行动，持续开展“三清三拆三整治”，深入推进美丽圩镇“七个一”建设，每个镇街至少完成打造2条风貌提升示范街，带动全区圩镇整体提升。实施农房质量安全风貌提升行动，坚持“先规划后建设”“凡建必报、不批不建”，全面提升农房规划建设管控水平。严格落实整治标准，扎实推进“三线”整治工作。抓好农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，实现自然村污水治理率达75%。
推进绿美湘桥生态建设。全面落实“林长制”，深入实施绿美湘桥生态建设“六大行动”，完成林分优化2960亩、新造林抚育2055亩、森林抚育2000亩。抓好县镇村绿化工作，推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道“五美”建设，在每个镇街打造1-2个绿美精品示范点。聚焦创建国家森林城市，深入开展“四旁”、“五边”植绿护绿，高标准打造一批百花村、百果村、百树村、百草村，建设山地公园、湿地公园、郊野公园。依托“互联网 义务植树”，通过“绿美湘桥我参与”小程序，广泛发动党员干部、公职人员和社会各界认捐、认种、认养，多种树、种好树、管好树，打造各式主题林。加强生物多样性保护，实施古树名木保护提升行动，抓好松材线虫病防治、矿山生态修复等工作，严厉打击涉林违法犯罪行为。探索发展林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用、森林碳汇等绿色经济，力争实现林下经济产值3亿元。
(二)下大力气壮大实体经济，夯实“制造业当家”根基
坚持“产业第一、企业为大”，突出“优大强”鲜明导向，加快培育新质生产力，优化升级产业体系，不断塑造发展新动能新优势。
做强做大支柱产业。聚焦“3 3 2”现代化产业体系，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，因地制宜发展特色产业，打好“增品种、提品质、创品牌”组合拳，切实改变“小农经济”、“小散经济”发展模式。深入实施机器换人、生产换线、产品换代，改造提升陶瓷、食品、服装等传统优势产业，让传统产业不断焕发新活力。聚焦发展新质生产力，抢抓风口培育前沿新材料、生物医药、智能卫浴、新型储能、低空经济等新兴产业。依托潮州菜“最好中华料理”这一品牌，加快构建预制菜全产业链条，开发定制“牛肉丸”、“狮头鹅”等潮式特色食品，助力“潮州味道”香飘四海。
培育壮大龙头企业。将“优大强”作为发展目标和鲜明导向，坚持质量提升、品牌塑造、文化创意一起抓，培育一批具有生态主导力的“链主”企业、单项冠军企业、专精特新企业。推进工业投资三年倍增行动，树牢“没有工业投资当家就没有制造业当家”理念，实施顺大新厂房建设、翔鹭光伏用超细钨合金丝生产项目等超20个增资扩产项目，推动高德斯、龙之源等60家以上企业实施技术改造，力争工业投资增长35%、技改投资增长20%。支持企业建设国家级、省级工业设计中心，加强高新技术企业认定，鼓励69家高新技术企业加大研发投入。用好福田区域协同创新孵化中心、“潮州-罗湖创享岛”等平台资源，以“深圳设计 潮州制造”推动陶瓷、食品等行业企业设计革新、工艺优化、品类创新。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，扶持“个转企”95家，新增规上工业企业10家、限上商贸企业10家，认定“优大强”工业企业10家。全面加强知识产权保护，探索创新“科技入股”、“作价转让”等科技成果转化模式。
强化园区经济支撑。探索“园区托管”新模式，坚持“亩均论英雄”，推广工业地产和标准厂房，吸引中小微企业入驻，降低企业扩张成本。推动工业园区扩容提质，推进南山分园承接产业转移主平台优化提升、官塘工业园区“六通一平”工程，规划建设现代食品产业园区和湘桥区产业园。加快铁铺瓷泥产业转移园基础设施建设，采用“边供地、边建设、边招商”的模式，引导符合条件的瓷泥企业入园发展。
(三)下大力气推进重点项目建设，增创高质量发展新势能
聚焦本土传统制造业、文旅业、现代服务业产业需求，全链条改革完善项目策划生成、投资建设和招引落地等机制，推动项目建设量质并举，以高质量有效益投资支撑经济提质发展。
实施全面精准招商。实施好招商引资“一把手”工程，力争新增招引项目总投资额超50亿元，其中市外新设项目投资超32亿元、增资扩产项目投资超18亿元。瞄准动力电池综合利用、新型储能、电子化学品、生物科技、现代食品等重点行业领域，深化以商招商、联合招商、驻点招商，招引一批科技含量高、税收贡献大的优质项目，健全完善“招商资源库”和“备选项目库”。对招商引资项目实行招引、落地、建设、投产等全链条闭环管理，加强服务对接，做实招商引资“后半篇文章”，力促2023年已签约项目开工率达75%，年度完成投资额17亿元以上。
强化项目策划生成。健全项目策划生成机制，力争全年策划生成项目数不少于20个，总投资额不少于40亿元。瞄准专项债用于资本金的“15个领域”，聚焦重点防洪工程、城市排水防涝，以及产业园区等重点方向，及时、精准掌握上级政策要求和项目申报时间节点，把握机遇高质量谋划储备一批针对性强、成熟度高、能立马组织实施的重大项目。积极开展前期区域评估、用地检测、规划协调、项目生成等策划组织实施过程，提高项目的质量与成色。
抓实项目投资建设。深化政府投资项目全过程管理改革，持续健全完善“质量第一、造价可控、廉洁高效”的管理体系，全面提升项目管控的能力和水平。继续按照“三年工程瞄准两年干”等工作部署，落实领导挂钩重点项目、一项目一专班等工作机制，以“清单式”管理抓落实的工作运转模式，推动年度计划投资23.02亿元的22个市级重点项目加快建设。推进粤东城际铁路湘桥段、砚峰路、意东三路拓宽改造工程、s231线韩江大桥至外环南路改建工程等项目征地拆迁工作，为全市完成“大动脉”工程奠定基础。
(四)下大力气推进“一江两岸”建设，绘就城市发展新图景
实施城市更新行动，加速韩江新城开发建设，坚持完善基础设施、拓展发展空间、改善公共服务、提升管理水平相结合，不断增强中心城区发展能级。
加快新城开发建设。高标准规划建设韩江新城，做好半岛广场、潮州东大道两侧、意溪片区以及北溪流域等重点片区土地开发利用工作，推进北山路拓宽工程、潮州市特色产业孵化基地周边市政道路拓宽提升工程等路网建设。探索新城农村开发建设新路径，以整体化规划、综合化开发、市场化运营“三化并进”新模式，推动磷溪镇埔涵村先行先试，实现村民增收、片区增值、城市增色。将韩江新城作为抓项目、促投资的主战场，实施总投资175亿元的19个韩江新城重大项目，引入高端酒店、会展场馆、商业综合体等商业配套，全面提升新城核心竞争力和吸引力。
提升城市发展品质。坚定“创建国家卫生城市铁定要拿下”的信心决心，全面推广陈桥村创卫网格化管理经验做法，全域推进生活垃圾分类，持续打好创卫攻坚战。严管韩江、北溪沿线等重点轴线，推进“一江两岸”岸线管控和风貌整治，实现城市色彩和谐典雅、风貌环境协调美丽。推动房地产市场从“规模化”向“品质化”转型，引导房地产企业提高住宅开发品质，大力支持刚性和改善性住房需求，扎实做好万达城项目保交楼工作，持续推进在建楼盘建设，力争全年新建商品房销售面积超36万平方米、建安总产值增长5%。系统优化韩江新城新建社区周边中小学校、社区医院、肉菜市场、充电桩等公共服务配套，提高片区的“宜居品质”。实施城中村“十个一”工程，开工改造城镇老旧小区15个，补齐停车场、农贸市场等功能配套。
狠抓污染防治攻坚。深入落实河(湖)长制，整改落实环保督察反馈问题，加快完成韩东片区污水管网项目第一阶段(应急攻坚)工程建设，推进农村供水“三同五化”改造提升。抓好枫江流域综合整治，推进截污纳管、雨污分流、畜禽养殖污染防治等重点任务，坚决守护韩江秀水长清。加大耕地土壤环境保护力度，严格管控土壤重点监管企业。加大环保执法力度，强力取缔关停一批偷排乱排工厂作坊，深入开展瓷泥行业综合整治提升行动，分批次关停规下瓷泥企业303家。深化大气污染防治，确保空气质量稳定达标。
(五)下大力气推进改革扩大开放，增强发展活力和内生动力
大力发扬敢为人先、敢闯敢试的改革精神，从市场经营主体实际需求出发，用改革的思维谋划推动工作、破解发展难题，激发高质量发展活力动力。
深化营商环境改革。紧盯企业用地“关键点”，积极向上争取用地指标，整合优化闲置土地厂房，加快14家企业供地步伐，解决“有数有税”企业增资扩产用地需求。落实好领导挂钩联系重点企业、政企“茶话会”等工作机制，用好政企微信群，建立企业问题“征集-处理-反馈”闭环管理体系，及时帮助企业解决实际困难。加快数字政府建设，强化政务服务“一网通办”和数据资源“一网共享”，持续推动“粤智助”政府服务自助机推广应用，力促更多政务服务事项“零跑动”。
深化土地管理改革。推动区土地整备中心高效运转，围绕重大产业项目需求，不断加大土地整备攻坚力度，推动“生地”变成“熟地”。加快推进韩江新城核心区及东大道约2230亩、意溪河内湖片区约470亩已预征用地的报批工作。实施年度840亩“工改工”，完成工业土地收储1000亩。落实“违建即拆、违建必拆”、“零增量、减存量”工作要求，严厉打击新增违法建设，完成存量违法用地整改200亩、占耕建设整改40亩。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制考核“两考合一”、“党政同责”要求，完成高标准农田建设750亩，新增垦造水田指标570亩，完成2021年度垦造水田验收388亩。抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革，严格落实“一户一宅”，系统梳理盘整农村集体土地留用地，多措并举盘活农村土地资源，提高土地利用效率。
深化对内对外双向开放。强化与深圳市福田区的对接协作，抓好促消费专项政策落地，支持重点商贸企业、大型商超通过发放优惠券、折扣券等方式引流促销，促进数字消费、绿色消费、健康消费。加强消费基础设施建设，加快打造西湖工业城美食集聚区，支持北关、南门古等夜市发展特色夜间经济。促进内外贸市场渠道对接，支持外贸企业打造内销品牌、开拓国内市场。持续打好“五外联动”组合拳，培育外贸型支柱企业，强化对外文化旅游经贸交流合作，探索“家门口”办展和“走出去”参展相结合，组织企业参加广交会、“粤贸全球”等境内外重点展会，深入挖掘会展经济潜力，助力企业抢订单、拓市场。
(六)下大力气推进文旅品牌建设，打造全域旅游发展格局
深入贯彻落实习近平文化思想，认真践行习近平总书记关于“两个结合”的重要论述，大力弘扬潮州特色文化，推动潮州文化实现创造性转化、创新性发展。
提升城市文明程度。广泛践行社会主义核心价值观，抓好全国文明城市创建工作，推进新时代文明实践活动常态化，完善志愿服务工作体系，大力宣传身边好人，弘扬社会正能量。持续完善公共文化体育设施建设，推动“三馆一站”提质增效。普及科学健身知识，广泛开展文化巡游、非遗集市、全民健身活动赛事等群众喜闻乐见、特色鲜明的文体活动。
守护潮州文化瑰宝。实施潮州文化探源工程，配合推进镇海楼续建工程、百花台民俗文化综合体等项目建设。以“文物 保护 创意”的模式，推进古建老宅保护修缮和活化利用，加强潮州交通旅社、李梨英故居、柯柏年故居等红色遗址、展馆的系统性保护和利用。加强非物质文化遗产保护与传承，健全非遗名录保护体系，走好“精品 产品”的活态传承路线。
繁荣发展文化产业。壮大文旅产业规模，以市规划建设现代文旅产业园为契机，加快引进一批知名文旅运营企业、高端餐饮品牌和高档星级酒店进驻落户，建设一批高质量旅游餐饮街区。发挥“世界美食之都”品牌效应，打响特色文旅品牌，推动“美食 旅游”、“非遗 旅游”、“工业 旅游”等深度融合，持续打造一批美食游、红色游、乡村游、工业游等精品线路。用好“府楼猴”等潮州文旅ip，统筹好潮瓷、潮绣、潮雕等非遗资源，加大文创产品开发力度，打造适销对路的手信礼品、手工艺品。在古城主街区探索推广“一店一码”，强化批零住餐等重点行业监管，实现“有数有税、旺丁旺财”。加强旅游宣传推介，完善旅游配套服务设施，规范文旅市场秩序，让游客“高兴而来、尽兴而归”。
(七)下大力气推进民生保障工程，满足人民美好生活需要
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好一批民生实事，让发展更有温度、民生更有质感、安全更有保障。
优化公共服务供给。用心用情用力办好省、市、区十件民生实事，深入实施教育、医疗卫生、民政三年提升计划，抓好虹桥职业技术学校、阳光实验学校教学楼扩建等项目，持续优化城乡学校教育资源布局，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，推进区妇幼保健院“明礼楼”建设项目，进一步提升基层医疗卫生服务能力。深入推进养老、托育服务体系建设，办好长者食堂、长者发屋，改造提升镇街综合养老服务中心，加强母婴保健机构、托育机构监管，努力实现“老有所养”、“幼有所育”。
兜牢民生保障底线。落实落细就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业岗位，深入推进广东技工等“三项工程”，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，实现城镇新增就业2500人、失业人员再就业600人。持续推进社保扩面提质，完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，加强特殊困难群体动态监测、精准帮扶、协同救助，稳步提高低保、特困等群体供养救助标准，加大因灾遇困群众临时救助力度，健全多层次社会保障体系。强化法律援助服务，让公平正义充分彰显。
维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任，深入排查整治城镇燃气、自建房、建筑施工、危旧房屋、消防、道路交通、森林防灭火等重点领域安全隐患，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。健全应急指挥体系，加强应急管理和消防救援等队伍建设，完善防灾减灾基础设施。深化基层治理网格化、精细化、信息化建设，严防发生重特大群体性事件和个人极端案事件。推进常态化扫黑除恶斗争，加强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒、盗抢骗以及涉电诈、涉税、涉养老诈骗等各类违法犯罪。
与此同时，加强双拥和退役军人保障，支持国防和军队建设，进一步做好民族宗教、侨务、外事、统计、审计、物价、地方志、档案、红十字等工作。
(八)下大力气提升政府系统执行力，打造现代化高效能政府
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢固树立和践行正确政绩观，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持把政治建设摆在首位。全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯彻政府工作全过程各方面，认真落实新时代党的建设总要求，严明政治纪律和政治规矩，完善中央、省、市和区委重大决策落实机制，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
坚持把法治建设推向纵深。践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法、法治政府建设示范创建活动，全面加强法治社会建设。严格执行“三重一大”议事规则和政务公开制度，认真执行人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。深化司法体制综合配套改革，强化司法制约监督，提升司法质效和公信力。接好市委托、下放事权，用好市下放镇街的行政执法职权，促进严格规范公正文明执法。
坚持把作风建设抓实抓好。纵深推进“干部思想作风转变”战役，坚持把执行力作为政府工作生命线，突出“效率意识”、“有解思维”，认真落实“心中有数、执行有力”工作要求，深入实施“四个一”工作机制，完善各负其责的责任体系、协调高效的执行体系、步步为营的推进体系，让“马上就办”、“办就办好”成为政府系统新标尺、新风尚。坚持干在实处、务求实效，全面压实镇街抓项目、抓产业、抓征拆主体责任，健全督查督导、实绩考核、比学考评、跟踪问效等监督机制，坚决当好贯彻上级决策部署的执行者、行动派、实干家。
坚持把廉政建设贯彻始终。严格履行全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。构建亲清统一的新型政商关系，严肃查处重点领域腐败问题，持续强化关键岗位廉政风险防控。习惯过紧日子，严控一般性支出，按12%的比例压减非急需、非刚性支出。
各位代表，发展惟实干，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，苦干实干、勇毅前行，奋力打造更加繁荣美丽的中心城区，谱写现代化湘桥新篇章!