政府工作报告
——2023年3月23日在防城港市第七届人民代表大会第四次会议上
市长 黄 江
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大引领复兴征程，擘画强国蓝图。这一年也是充满挑战、极具考验的一年。防城港市作为沿海沿边城市，处在全区疫情防控的边海国门一线，边境地区连续遭遇多轮疫情袭击，持续近10个月时间，对经济社会发展造成严重影响，加之需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加，国内国际一系列超预期因素对经济平稳运行带来严峻挑战，发展遇到多年未有的困难。面对异常复杂严峻的发展形势，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，一方面全力构建边海疫情防线，广大党员干部、政法干警、部队官兵和消防救援人员、医护人员、民兵和人民群众听命而动、逆风前行、义无反顾坚守在疫情防控的每一个阵地、每一个岗位，涌现出许多可歌可泣的抗疫英雄和抗疫事迹，真的是每一个人都不容易，每一个人都很了不起;另一方面，在防风险、保安全、保稳定的基础上，高效统筹，克难奋进，在一季度gdp增长7.7%，二季度遭遇多重超预期因素冲击，上半年增速下跌至3%的情况下，拼抢三季度，冲刺四季度，以超常规举措推动经济运行止跌回升，实现逆势反弹，前三季度增速回升到增长4.4%，全年增长5.1%，排名跃升至全区第三位，推动经济增长走出一条坚韧的“v型”曲线，化危为机稳住了全市经济大盘，以超乎寻常的努力，交出了一份殊为不易的全年答卷。
——锚定目标全力拼，多项指标创出新高。全年gdp跨上900亿元新台阶，达968亿元，连续两年每年增量跨越一个百亿元大关。人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、人均一般公共预算支出三项指标均排名全区第一。全市同口径一般公共预算收入58.1亿元，增长13%，增速排名全区第三;全年本外币存贷款余额分别突破千亿元，增速排名全区第一。争取上级补助资金首次突破100亿元，增长36.5%。第三产业增加值增速排名全区第三，批发业销售额达600亿元，增长52.1%，增速全区第一。
——顶压奋进迎难上，多项成绩争先进位。工业经济迈上新台阶，成为广西第四个规上工业产值超2000亿元的设区市。规上工业增加值增长10.4%，排名全区第三。经开区工业总产值连续7年排名全区第一，高新区获评自治区“双创”示范基地。我市获评自治区常态化驻点招商先进市。获授广西食品安全示范城市，连续两年获自治区食品安全评议最高等级a级。市人民政府履行教育职责获自治区“优秀”等次。乡村振兴实绩考核获全区“优秀”等次。渔港经济区建设绩效中期评估排名全国第一。环境保护工作成效在自治区督查激励中排名全区第一。国企改革三年行动工作成效得到自治区通报表扬。金融服务实体经济、防范化解金融风险和维护良好金融秩序成效得到自治区政府督查激励通报表扬。
——精准发力往深做，多项工作取得突破。财税金融创新政策措施获全国推广实施，连续两年入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例。完成广西首例工程建设项目“不见面开标 远程异地评标”、首宗海域使用权挂牌出让“云交易”。推进创新性政策和服务rcep先行试点建设，成功签发广西首票对马来西亚rcep原产地证书。全国首创“金鲳鱼气象指数险种”，全区首推退税信用贷款和生猪养殖利润指数价格保险。获批成为全国数字人民币试点城市。外汇便利化试点业务规模达20亿美元，占全区比重近50%。盘活土地存量近3.6万亩，任务完成率233%，排名全区第一，耕地保护工作获得自治区1000亩新增建设用地计划指标绩效奖励。
——增进福祉向优拓，多项成果惠利民生。新增财力重点向民生领域倾斜，全年民生支出达116亿元，人均民生支出排名全区第一。全市脱贫群众人均纯收入由14167元提高到16003元，增长13%。脱贫劳动力外出就业2.41万人，超过2021年同期水平。农村居民人均可支配收入19944元，排名全区第三。城镇新增就业1.06万人，全市离校未就业高校毕业生就业率98.2%，排名全区第一。及时足额发放低保、特困、孤儿等特殊困难群众救助补助金2.2亿元，陆地边境0—3公里边民补助金约4.33亿元。城市低保标准由现行的每人每月780元提高到800元;农村低保标准由现行的每人每年5500元提高到6300元。根治拖欠农民工工资考核连续四年获自治区一等等次。全区企业职工基本养老保险激励约束评估获a等等级。
过去一年是本届政府开局之年，我们遇到的困难多于预想，结果好于预期。面对多重困难挑战，在市委的坚强领导下，我们事不避难，义不逃责，梳理“千头万绪”，采取“千方百计”，付出“千辛万苦”，克服“千难万险”，在多重目标中统筹兼顾、协调推进，在多种挑战中迎难而上、难中求成，推动现代化临港工业城市建设迈出坚实步伐，展现出“拼干成优、争创一流”崭新气象。主要抓了以下工作：
(一)全力以赴稳住经济支柱。在坚决落实疫情防控各项政策措施，坚守疫情防控不出现规模性反弹，严防垣外输入和境外输入，全力支持边境地区和全区各市打赢打好疫情防控阻击战的基础上，坚持高位协调、高效服务，加强经济运行调度，加大助企纾困力度。创造性落实政策。坚持“全面顶格、能出尽出、直达快享”，第一时间承接落实国家、自治区稳经济一揽子政策，制定实施我市6方面39项政策措施以及系列配套措施，率先在全区提出取消差别电价、阶段性降低用电价格等助企举措，推动政策及早发力、服务靠前加力。全年钢铁产量超2000万吨，精炼铜、精制食用植物油、钢材、发电量等工业产品产量均居全区首位，有色金属产业产值超400亿元、资源综合利用业产值突破100亿元大关，工业经济对gdp增长的贡献率达73.9%。点对点服务企业。开展“走企纾困解难”优化营商环境等专项行动，“一企一策、一厂一策”解决问题，出台工业企业货物运输白名单制度，成立港口货物压港协调工作专班，累计为500余艘船舶解决货物压港问题，滞期费用较去年同期减少75%以上，有效降低企业成本，保障企业保供畅通。自治区、市两级工业振兴特派员工作取得扎实成效。盛隆2250毫米热连轧全线建成投产，新3、4号高炉及1、2号转炉、广盛高强耐磨新材料等项目竣工，全球首台高效超临界煤气发电机组并网发电。广钢成功下线首卷酸洗钢卷，填补广西发展空白。金川二期进入全面施工期，红沙核电“华龙一号”3号机组首次并网成功。实打实纾困解难。“退、减、缓、降、补、贷”多措并举，打好助企纾困“组合拳”。全面落实减税降费政策力度历年最大，全年累计办理留抵退税48.57亿元，总额排名全区第二，占财政收入比重全区第一，在全区创造单笔退税和单个企业退税两个广西“最大”。缓缴、降低社保费2.05亿元。发放稳岗返还资金和一次性留工培训补助8051万元。推动金融活水精准滴灌，财政拨付“桂惠贷”贴息1.65亿元，撬动放贷105.6亿元，惠及市场主体近2400家，降低融资成本1.97亿元，全年新增市场主体1.49万户，用“真金白银”帮助市场主体应对冲击、增强信心，让企业挺过去、活下来、强起来。