各位代表:
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
回顾2022年，疫情防控形势、经济运行形势、安全生产形势之严峻始料未及，外防输入内防反弹压力、发展经济改善民生压力、保持稳定防范风险压力之大前所未有，三大传统支柱产业全面下行之难事、消费市场低迷不振之愁事、主要经济指标持续下滑之急事集中而至。我们毫不畏惧、从未退缩，以党的二十大胜利召开和建市二十周年为契机，在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持在斗争中学习斗争，在突变的市场环境中精准出台应变之策、在反常的气候条件下果断实施超常之举，打赢了疫情阻击战、稳住了经济基本盘、保障了发展大环境。初步预计，全市实现地区生产总值960亿元，增长3.3%，总量是2002年的8.8倍;一般公共预算收入48.75亿元，扣除留抵退税因素后增长6%，总量是2002年的13.2倍，年均增长13.8%;前三季度，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、7.1%，均排全区前列，总量分别是2002年的5倍和7倍以上。贺州人民踔厉奋发、众志成城的精神和斗志空前高涨!
回顾2022年，财政收支矛盾、融资化债矛盾、产业结构矛盾错综复杂，政府债务风险、基层“三保”风险、房地产风险叠加考验，跌宕起伏的疫情、持续暴雨的汛情、田地龟裂的旱情、多点频发的火情交织挑战。全市退税减税降费政策影响财政减收预计达20亿元，基层“三保”等刚性支出持续加大。政府债务迎来了偿还高峰，风险等级随时面临“返红”。受房地产市场严重影响，建材行业增长乏力，我市建材型企业占规上工业企业比重67.8%的产业结构更是首当其冲。我们迎难而上、担当作为，全力打好稳工业保运行等“十场攻坚战”，着力挖潜力、补缺口、育动能，把有限可用的资金毫不犹豫地投向民生领域，把有效管用的政策毫不保留地落到助企纾困，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。顺利推进51个总投资175亿元的建市二十周年项目，表彰奖励57个“四新”和重大贡献企业，进一步补齐城市短板、优化营商环境。预计规上工业总产值增长8.6%、增加值增长6%，新增“四上”企业104家、“四新”企业97家，其中新增规上工业企业82家，拉动规上工业总产值增长14.5个百分点。金属新材料、黄金珠宝、电子信息等新兴产业规上工业产值增速分别达到115.9%、62.5%、17.3%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达25.5%。固定资产投资增长6.3%，其中交通、工业、制造业投资分别增长97%、30%、25%，交通投资增速排全区第一。新增市场主体2.35万家，增长18.64%，净增1.15万家。获国务院批复设立中国(贺州)跨境电子商务综合试验区。八步、平桂获评2021年度广西高质量发展先进县。新动能、新业态、新模式不断涌现，增强了经济增长的内生动力，打牢了高质量发展的坚实基础。贺州人民砥砺前行、攻坚克难的智慧和力量空前迸发!
一年来，我们主要抓好了以下几方面工作:
(一)不折不扣落实政策，稳住经济有力有序。出台实施“91条”举措接稳用好国务院、自治区稳住经济一揽子政策措施。争取中央和自治区补助资金155.67亿元，比上年增加8.47亿元;新增地方政府专项债券45.76亿元，创历史新高。落实组合式税费支持政策，增值税留抵退税13.61亿元，增长3.2倍。“桂惠贷”投放132.8亿元，增长47.3%，惠及市场主体4373家，降低融资成本2.54亿元。预计本外币存贷款余额增长15%，增速排全区前列。市级统筹推进重大项目完成投资348.4亿元，其中自治区统筹推进重大项目投资完成率106%。基础设施补短板“五网”建设三年大会战胜利完成，年内完成投资152亿元。3个获得政策性开发性金融工具支持的项目，在全区率先实现基金支付率100%。社会消费品零售总额增长2%。外资外贸增势强劲，实际利用外资1669万美元，增长24.2%，进出口总额增长11%。落实稳就业政策，降低和缓缴社保费、发放稳岗返还和就业补助资金等共计2.63亿元。预计城镇新增就业1.3万人，农村劳动力新增外出务工2.4万人，城镇调查失业率控制在6%以内。
(二)锲而不舍全力东融，开放发展有声有色。贯彻落实市委《关于高水平建成广西东融先行示范区的决定》，基本完成第二期东融三年行动计划和“东融17条”政策的评估及修编。建设广西东融先行示范区纳入粤桂两省(区)合作高质量发展战略。推进苍昭等6条高速公路建设，交通投资突破80亿元，创历年新高，信梧高速建成通车，东融大通道进一步畅通。海铁联运班列发送货物4.54万标箱，增长126.5%。贺州港马江作业区码头正式启用。推进常态化驻点招商、重点产业链招商，成功举办2022年碳酸钙产业浙粤桂区域联动招商推介会。新签约招商引资项目174个，合同投资总额691.8亿元，项目到位资金(含续建)560.73亿元，完成年度目标任务的126.01%，增长54.99%。其中，新引进粤港澳大湾区项目103个，项目合同投资总额348.54亿元，项目到位资金(含续建)334.5亿元，占全市到位资金的59.65%。新引进专精特新“小巨人”、瞪羚、独角兽企业4家。新签约“四类500强”企业投资项目12个，总投资90亿元。深化绿色金融改革示范区建设，前三季度绿色贷款157.45亿元，增长56.6%，新增绿色贷款占新增各项贷款的比重为47.61%，排全区第一。深化投融资体制改革，签约开工ppp项目5个，撬动社会资本投资33.05亿元。
(三)驰而不息深化改革，创新发展有破有立。率先在全区推行“联合竣工验收 不动产登记”，办理工程建设项目不动产登记提速92.2%。社会投资一般工业类项目实现“拿地即开工”。累计受理办结自治区政府下放的11项自治区级行政权力事项85件。通过电力市场化交易，降低企业用电成本约1亿元。“跨省通办”“全区通办”事项分别达到5570项、6412项。基层“一枚印章管审批(服务)”改革实现全覆盖，办理提速52%以上，政务服务电子印章覆盖率100%。投放自助服务终端1500多台，建立24小时政务服务“微超市”。首创惠农补贴“一卡通”获全区推广。撂荒地整治等6项改革入选广西改革集成举措复制推广借鉴清单。高质量完成国企改革三年行动任务，市属国有企业资产总额增长32.67%，营业总收入增长85.2%。创新国家储备林项目建设合作模式，项目建设规模和授信额度均排全区前列。“双新”基金公司获得贺州首张私募基金管理人牌照。持续推进工业园区体制改革，整合旺高工业区、贺州高新区和平桂黄金珠宝产业园，广西东融先行示范区(贺州)纳入自治区“500亿元园区”培育行列。全市工业园区完成规上工业总产值735亿元，增长5.5%。钟山工业园区被认定为自治区特色园区。深入实施创新驱动发展战略，完成科技成果登记150项、转化重大科技成果72项。培育认定高新技术企业19家，入库科技型中小企业80家，新增6个自治区级创新平台。科隆粉体、正润新材入选国家级专精特新“小巨人”企业名单。