——2024年1月30日在珠海市第十届人民代表大会第四次会议上
市长 黄志豪
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届三次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，较好地完成了市十届人大三次会议确定的主要目标任务，各项工作再上新台阶。
——这一年，珠海经济运行持续恢复向好。我们有力有效应对各种不确定、超预期因素。全市地区生产总值4233.2亿元、增长3.8%，一般公共预算收入482.4亿元、增长10.3%1，外贸出口实现正增长。工业经济扛起大梁，规模以上工业总产值突破6000亿元、增长5.7%，规模以上工业增加值增长5.8%、工业投资增长3.4%、高技术制造业投资增长6.8%、工业技改投资增长10.8%。社会活力迸发，人气集聚加速消费回暖，全年珠海口岸出入境1.64亿人次、日均超44万人次，拱北口岸出入境超1亿人次，珠海机场旅客吞吐量1145.7万人次，全市社会消费品零售总额增长3.1%，居民人均可支配收入增长3.2%2。经营主体总数44.5万户、增长5.8%，新增上市企业5家3。全年引进各类人才7万人，创历史新高。
——这一年，珠海现代化产业体系初现新格局。全市围绕“产业第一”多措并举。工业投资实现近十五年来首次超过房地产投资，从过去每年300亿元左右提升至近两年每年600亿元左右，占固定资产投资比重从2022年的30.1%提升至2023年的35.8%。招商引资签约产业立柱项目437个，已签署落地投资协议项目23个、总投资730.5亿元。5.0产业新空间在建及建成项目54个、总面积超1000万平方米，东部地区招商引资入驻率超八成、西部地区超七成，5.0产业新空间成为粤港澳大湾区招商引资热点载体。从无到有系统构建起初具区域竞争优势的光伏、新型储能产业体系，全球最大的吉瓦级液流电池工厂(纬景储能)在富山工业园投产，一批新能源产业项目在金湾、斗门异军突起，microled、tsv先进封装等新一代电子信息材料和先进工艺项目相继在珠海完成布局，不仅优化珠海东西部产业布局，更在全球产业链供应链重构中抢占先机。推出海洋经济发展“十二条”，海洋牧场开工项目4个、投资4.1亿元5，新增养殖水体12万立方米、增长33.3%，全球最大的水体自然交换型养殖工船“九洲一号”开工建设6。建成珠海太空中心，打造“永不落幕的航展”，成功举办首届亚洲通用航空展，珠海正式形成“双航展”格局。
——这一年，协同港澳“用好管好港珠澳大桥”取得新进展。服务“一国两制”新实践，完善配套、优化服务，保障“澳车北上”、“港车北上”、“经珠港飞”、“港珠澳大桥旅游”顺利落地实施，港珠澳大桥珠海公路口岸单日通关车辆首次突破1.7万辆次、日均跨境货车数量超疫情前的6倍，单日出入境客流量突破11.5万人次7、创历史新高。联合港澳及周边城市在珠海举办“共建港珠澳大桥经贸新通道大会”，沿大桥延长线由东向西依次布局四大重要节点：联动澳门、横琴启动十字门金融区建设，粤港澳物流园一期8投入使用，空港国际智慧物流园主体建成，高栏港综保区封关运营，推动港珠澳大桥延长线“串珠成链”。港珠澳大桥经贸新通道建设开始成为港澳及珠江口西岸城市、产业界的共识与行动热潮。
——这一年，珠海城乡区域协调发展交出新答卷。获批实施《珠海市国土空间总体规划(2021-2035年)》。交通提升加快推进，入选2023年国家物流枢纽建设名单，建成鹤港高速二期、兴业快线北段(西线)、金海大桥一期、珠机城际二期。出台《珠海市政府关于推动“村村有物业”自然资源要素保障的实施意见》，全面推进“村村有物业”工作，全市农村集体经济年收入总量超7.3亿元、增长7%，20个行政村集体经济年收入突破1000万元。全面铺开绿美珠海生态建设。推动教育扩容提质促均衡，全市基础教育公办学位在2022年大幅增长10.2%的基础上，2023年继续增长12.1%，稳妥应对2023年秋季学期小学一年级、初中一年级招生增幅超过20%的入学高峰，全市入读普高比例提升至62.8%、位居全省前列。出台《珠海市关于全面加强和改进新时代未成年人身心健康成长工作行动计划(2023—2025年)》，完成300场“火炬点燃行动”9暑期座谈会。连续3年蝉联“全国健康城市建设样板市”，居民域内就医率97.7%。完成2023年十件民生实事。
过去一年，我们主要做了以下工作：
(一)纵深推进粤港澳大湾区澳珠极点建设
全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设。配合《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》出台实施，推动近万项市级行政职权交由合作区实施，合作区暂时不能承接的事项全方位做好兜底服务。支持配合横琴对外通道建设，十字门隧道、南湾大道横琴隧道连接段正式通车。支持横琴“四新”产业发展，推动在珠海落地的10个产业项目将研发中心设立在横琴10。支持重大平台建设，中医药广东省实验室11正式揭牌运作;中国-葡语系国家科技交流合作中心12正式成立，其中珠海·横琴中心正式进驻实体场地。
全面加强珠澳港合作。举办首届广珠澳科技创新走廊圆桌会议，成立澳珠产学研创新联盟13。持续推进“湾区通”工程，首创粤澳社保(医保)融合办理，“湾区社保通”累计服务澳门居民超23万人次，港澳居民参加珠海养老保险超4.8万人、医保超5.4万人，在珠海置业超7.6万人，港澳投资企业超1.5万家。推动成立“粤澳大健康产业联盟”14。将拱北口岸东南侧3700平方米地块以租赁方式提供给澳门使用，支持澳门轻轨东线建设。澳门往返桂山岛客运航线开通。主动服务、联动港澳在港珠澳大桥等区域开展紧急医疗救援、病例跨境转运合作。持续提升对澳供水保障能力15。成功举办2023年珠澳合作会议、粤港澳大湾区大学生就业实习双选会。