政 府 工 作 报 告
——2023年12月19日在桂阳县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 李志强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三高四新”[1]美好蓝图，聚焦“四大定位”[2]、创造“四敢”环境[3]、打好“发展六仗”[4]、全力“办会兴城”，加快建设“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。我县获评全国首批自然资源节约集约示范县、全国医养结合示范县、全国科普示范县、全国广播电视基本公共服务县级标准化试点县、全国节水型社会建设达标县、全省县域经济高质量发展先进县、全省农村人居环境整治提升先进县等荣誉，国家卫生县城复审顺利通过，入选2023中国县域发展潜力百强县、2023中部县域经济百强县、乡村振兴全国百强县。在县委的坚强领导下，全县人民精诚团结、上下一心、奋勇拼搏，朝着争创“全国百强县”的目标阔步前进，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年迈好了第一步、见到了新气象。
(一)着力扩内需、稳增长，经济运行保持稳中向好态势。经济运行稳中有进。打好“经济增长主动仗”，预计(下同)全年完成地区生产总值465亿元，增长5.3%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长12.5%、6.0%、9.0%;一般公共预算收入31.94亿元，增长5.25%，其中地方财政收入23.05亿元，增长6.0%;全体居民人均可支配收入37170元，增长6.0%。政策支持直给直兑。坚决贯彻执行国省市稳经济一揽子政策措施，因地制宜出台“1 7”政策体系，持续开展纾困增效行动，预计全年新增减税降费、留抵退税9300万元，政银企对接融资28.5亿元。出台“房十四条”暖市政策，惠及群众2959户、补贴资金1360余万元。深入实施“市场主体培育工程”，净增市场主体3068户，其中企业923家;申报“四上”企业[5]37家。争资立项再创新高。先后争取到蒹葭水库1.16亿元、老旧小区改造1.04亿元、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程1.35亿元等重大资金支持，我县历史上最大的中央预算内项目、总投资18.6亿元的黄沙坪独立工矿区改造项目顺利通过国家发改委评审。争取地方政府专项债10.32亿元，一般债券2.41亿元。预计全年到位各类上级补助资金突破50亿元，其中中央预算内资金2.28亿元，均创历史新高。项目建设如火如荼。实施重大建设项目241个，预计全年完成投资275亿元。康泽环保5月份顺利投产，“世界500强”金川集团投资8.4亿元的稀贵金属精深加工生产线顺利投产;投资115亿元的大为锂电、汉尧富锂两个锂电项目顺利开工;投资80余亿元的泗洲山抽水蓄能项目顺利通过可行性研究报告审查，待核准后即可开工。桂新高速(桂阳段)项目顺利推进。旅发大会重点观摩项目西河乡村振兴示范带、宝山国家矿山公园提质项目全面完成，桂阳文化园成功转型发展为研学基地，每年可接纳研学人员40万人。扩大消费有力有效。全国电子商务进农村综合示范县建设顺利推进，建成县级电商公共服务中心1个，快递物流仓储中心1个，乡村级电商服务站100个，打造电商农产品区域品牌1个。成功举办第四届年货节、第五届双品网购节、“美丽桂阳·幸福家园”房地产汽车家居交易展、农产品营销展等系列活动，多元化“夜经济”激发了消费新活力。抢抓郴州承办省旅发大会历史机遇，成功举办樱花节等8个系列主题活动。
(二)着力兴产业、育集群，产业发展质量效益不断提升。农业基本盘持续巩固。治理耕地抛荒3.51万亩，恢复耕地1.54万亩，完成高标准农田建设10万亩，落实粮食种植面积77.4万亩、总产量超35万吨，出栏生猪81.2万头，粤港澳大湾区菜篮子认证基地达20个，我县被列为湘南“供粤港澳”蔬菜产业集群项目建设县，获评省级“优质粮油工程升级版”示范重点县，全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地通过验收。新建烤房1780栋，种植烤烟25.11万亩，收购烟叶71.6万担，实现烟农收入14.24亿元、烟叶税收2.89亿元，“烟稻连作”模式在全省推广，烤烟种植面积、烟叶税收、烟农收入均创历史新高。成功承办全国烟叶高质量发展现场会桂阳现场点观摩活动、第六届“中国农民丰收节”湖南省主会场活动、湖南省第六届农耕大赛。新型工业集群成势。预计全年工业税收6.2亿元，增长48%。百德金稀贵金属、康泽环保、皓钰新材料三家企业今年可新增产值100亿元以上，有色产业、新能源新材料、电子信息3个集群产值均超过100亿元，铅锌产业集群被列为省级先进制造业集群培育对象;家居智造产业园已竣工投产企业26家，入规企业达18家，家居智造产业获评全省县域外贸特色产业集群。“五好”[6]园区提质增效。桂阳高新区被评为省级固体废物资源综合利用示范园区，2023年度湖南省绿色制造体系示范单位、绿色园区。预计可实现技工贸总收入802亿元、增长24%，园区规模工业增加值增长18%，亩均税收16万元、增长38%，主导产业集聚度达76%。文旅融合态势强劲。国家3a级以上景区达5家、省四星级以上乡村旅游区(点)达13家、休闲农庄及农家乐突破200家。西河田园观光休闲旅游廊道获评全省乡村旅游精品廊道，正和镇和谐村获评湖南省乡村旅游重点村。预计全年接待游客584.87万人次，实现旅游综合收入58.74亿元，分别增长60.79%、63.26%。
(三)着力抓改革、扩开放，发展活力持续释放。国企改革成效显著。平台公司实体化、产业化、市场化转型坚定有力，蓉城控股、园区开发公司、自来水公司、民爆公司、市政公司等5家县属国企今年盈利有望达2.4亿元，增长62%，较去年增加9000万元，国企改革发展典型经验在全市推广。重点领域改革不断深化。持续推进“一件事一次办”全生命周期事项落地，实现新生儿出生、入学、婚育等主题式、套餐式场景“一件事一次办”，不动产登记市内“四县通办”;全域推广“湘易办”，创新开展“政务直播”，为群众企业提供在线咨询、远程导办、帮代办等服务，办理“跨省通办”事项1.9万余件。招商引资成果丰硕。新引进2亿元以上重大产业项目24个，总投资256.83亿元，其中“三类500强”[7]企业项目3个。实际使用外资990万美元，增长60.7%;实际到位内资141亿元，增长21%。营商环境持续优化。大力推行“五到”服务[8]，扎实推进万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动、“走找想促”[9]“三送三解三优”[10]等活动，召开政企早餐会11期，派出企业服务专员238人、项目服务专员85人，对口服务企业633家、重点项目121个，解决问题309个。深入开展“法治体检”“湘执利剑2023”专项行动，为企业挽回经济损失986.5万元，现场发放执行款454.26万元。依法从严从快打击破坏营商环境行为，侦办涉企类行政、刑事案件103起，抓获违法犯罪嫌疑人167人。科技创新长足发展。深度融入郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，新增有效发明专利9件，高新技术企业达35家，完成科技型中小企业入库162家、技术合同交易额26亿元，大华重科等4家企业被评为省级“专精特新”中小企业，翔龙飞机完全自主研发的2吨级全金属活塞发动机正常类轻型飞机，填补了国内市场空白。帝京环保在湖南股交所科技创新专板挂牌成功。