政府工作报告
————2022年3月15日在志丹县第十九届人民代表大会
第一次会议上
志丹县人民政府县长 张 星
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
过去五年，是志丹发展史上极不容易、极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民埋头苦干、砥砺奋进，全县经济社会保持平稳发展态势。
————五年来，我们聚焦产业转型，高质量发展迈出坚实步伐。坚持把能源化工作为强县之基，以天然气液化、轻烃综合加工为主的能化工业发展迅速，总产值达到57亿元，比2016年翻了四番，在带动经济、促进就业、增加税收等方面作出了突出贡献。原油年产量保持在450万吨以上，天然气产量突破12亿方，风电、光伏等一批新能源项目落地建设。被评为全省“新型工业强县”。坚持把苹果产业作为富民之源，实现由面积扩张向提质增效转变、由分散经营向规模经营转变、由粗放管理向精细管理转变，总面积稳定在30万亩，挂果面积达到15万亩，产量由2016年的5万吨提高到2021年的14万吨，产值由2016年的1.8亿元增长到2021年的7.2亿元，贮藏能力达到3万吨。被评为全省苹果北扩西进先进县。生猪养殖迅速兴起，引进新希望和东方希望两大集团，在全市率先形成村集体经济与规模养殖场“六统一”合作代养模式，“以果定畜、以畜促果、果畜结合”的循环农业初步形成。棚栽品种结构不断优化，产业效益持续提升。坚持把繁荣三产作为转型之要，全域旅游蓄势待发，九吾山景区、保安革命旧址和红大旧址、刘志丹烈士陵园创建为国家3a级景区，永宁镇被评为省级旅游名镇。传统服务业提档升级，新兴服务业逐步兴起。经济结构由“一油独大”向“多业支撑”转变。
————五年来，我们发力三大攻坚，全面小康目标如期实现。突出重点补短板，奋力打赢脱贫攻坚战。累计投入扶贫专项资金5.2亿元，56个贫困村全部退出，1233户贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”和饮水安全全面达标并得到巩固，全县人民同步够格迈入小康社会。产业扶贫“四轮驱动”案例获全国脱贫攻坚组织创新奖和陕西省产业扶贫案例一等奖，受到国务院扶贫办肯定推广。标本兼治抓源头，全力打好污染防治攻坚战。城区空气质量稳居全市前列，雨污分流、污水处理、河道综合治理等一批项目相继实施，县域主要河流水质稳定达标，全县生态环境持续改善。统筹财力守底线，竭力防范化解重大风险。在落实“三保”的基础上，分期分批清偿历年贷款本息和历史遗留债务24.8亿元，积极稳妥处置了一批突出矛盾问题，弥补了许多历史欠账，化解了不少潜在风险，卸掉了一些发展包袱。
————五年来，我们狠抓项目建设，城乡面貌显著改善。城市承载功能不断提升，投入15.5亿元实施棚改项目10个，2629户群众迁入新居。实施了市政道路、美化亮化、垃圾污水处理、供水供气供热等一批公共服务项目，城市更加宜居宜业。扎实开展群众性创建活动，成功蝉联全国文明城市、国家卫生县城。交通基础设施不断改善，志丹至南梁红色旅游路、靖志路志丹段改建等一批升等改造项目建成通车，109个建制村全部通硬化路，“一横三纵五辐射”的路网结构基本形成，群众出行更加便利。乡村面貌不断优化，生态建设和林政资源管护全面加强，山水林田湖草系统治理和农村人居环境综合整治纵深推进，建成省级美丽宜居示范镇1个、省市县示范村49个、生态村68个。
————五年来，我们纵深推进改革开放，发展活力充分释放。营商环境优化提升，把深化“放管服”改革作为优化营商环境的切入口，深入推进商事制度、证照分离、工程建设审批、相对集中许可等改革举措，建成线上线下融合互通的政务服务平台，“一站式”“一次跑”“自助办”等服务机制进一步优化，企业和群众办事更加便利。农村改革成效显著，探索推行了村集体经济“1551”模式。集体产权制度改革和承包地确权颁证工作全面完成，产权交易平台建成运行。积极动员返乡下乡创业，发展20亩以上苹果产业大户3800户，培育家庭农场2889家，被评为省级家庭农场示范县。开放合作深入推进，引进现代农业、高端能化、文化旅游、基础设施、生态环保等一批企业参与志丹发展，共签订招商引资合同、协议101个，总投资505.8亿元，借力发展水平和经济外向度进一步提高。
————五年来，我们积极回应关切，民生福祉持续增进。把教育摆在更加突出的战略位置，推动第三中学、第八小学及三所幼儿园校建项目落地建设。提出“铁腕治教、铁腕治校、铁腕治学”思路，教育被动局面正在扭转。校园足球健康发展，荣获“首批全国县域足球典型”。“三医联动”改革取得成效，公共卫生和医疗服务能力不断提升。精准落实常态化疫情防控措施，有效防范了疫情输入风险。城乡公共文化服务体系不断健全，文艺创作成果丰硕。惠民政策全面落实、社会保障提标扩面，扫黑除恶三年攻坚行动扎实推进，安全信访形势平稳。荣获全省平安建设先进县、全省信访工作先进县。
————五年来，我们坚持以上率下，政府自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和党组集体学习，政府系统科学决策、干事创业、为民服务的能力和水平不断提升。认真落实中央八项规定及其配套制度，严防“四风”反弹回潮，严控财政一般性支出，“三公”经费年均下降5%。全面加强依法行政，主动接受人大、政协和社会各界监督，共办理人大代表建议165件、政协提案369件，办复率均为100%。深入推进政务公开规范化、标准化建设，被评为全省基层政务公开示范区。全面落实从严治党要求，扎实开展“以案促改”，认真履行党风廉政建设责任制，政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效。