政 府 工 作 报 告
—2021年11月19日在县第十九届人民代表大会
第一次会议上
卓尼县人民政府代县长 马诚明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
本届政府工作回顾
过去的五年，是卓尼县投入最大、发展质量最优、基础设施建设最明显、人民群众得实惠最多的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧紧围绕县委“13296”发展思路，准确把握重大发展机遇，积极应对各类风险挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了县十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，谱写了卓尼发展的崭新篇章，全面开启了社会主义现代化建设新征程。
——经济综合实力在改革发展中显著提升。预计到2021年底，全县地区生产总值达到31.3亿元，比2016年增加8.47亿元，年均增长6.5%;五年累积完成固定资产投资114.12亿元;大口径财政收入增速保持在合理区间;社会消费品零售总额达到4.16亿元，比2016年下降0.1亿元，年均下降0.5%;城镇居民人均可支配收入达到29590元，比2016年增加8415元，年均增长6.9%;农村居民人均可支配收入达到9693元，比2016年增加3433元，年均增长9.1%。截至10月底，金融机构存贷款余额分别达到45.7亿元、23.95亿元。
——脱贫攻坚在历史进程中取得重大成就。累计投入各类扶贫资金23.4亿元，“两不愁三保障”全面实现，53个建档立卡贫困村全部脱贫出列，6673户3.15万贫困人口全部脱贫，提前两年实现整县脱贫摘帽目标，与全国、全省同步全面建成小康社会。改造提升饮水安全工程412处，完成危旧房改造1740户、易地扶贫搬迁1479户，建制村道路通畅率达100%，动力电、光纤宽带和无线网络实现全覆盖，累计劝返649名适龄儿童少年复学，义务教育巩固率和控辍保学率分别达到99.2%和100%，县、乡、村医疗机构全部达标，家庭医生签约服务实现全覆盖，全面消除了“基本医疗有保障”空白点。投资1.48亿元建成光伏电站10座、发电量20.49兆瓦、收益5208万元，设置公益性岗位2269个。天津市河西区、中建集团及兰州市投入各类帮扶资金4.54亿元，完成消费扶贫4982万元，人才交流、产业帮扶和劳务协作等方面成效显现。
——生态环境在保护建设中得到持续改善。以推动黄河流域高质量发展为契机，强化生态环境监管，整改各类突出生态环境问题173项。严厉查处各类土地违规行为1316起，查处新增农村乱占耕地建房问题1591起。投资22.36亿元建成生态文明小康村192个、惠及1.26万户5.9万人。在全州率先推广使用有机肥，倾力实施“三大革命”“六大行动”，建成美丽示范村19个、整洁村52个，新建改建卫生户厕1.87万座、村级公厕99座。投入污染防治资金9547万元，实施了水源地保护、水环境综合治理、农村生活污水收集、矿山环境治理与修复等项目，全县空气环境质量持续向好，地表水、地下水监测断面水环境质量均达到或优于标准限值，土壤污染治理成效明显，厚植了全面建成小康社会的生态底色和质量成色。
——基础设施在高质量发展中日新月异。累计实施各类项目277项。古雅洮河大桥、所藏洮河大桥、人行过街天桥、城区改造提升等市政项目全面建成，完成棚户区改造7085套，新增城区道路12公里、改造提升23公里，县城面积扩展了5.6平方公里。实施了9个乡镇的市政道路、3个乡镇的集中供热和4个乡镇的供水工程。s10卓合高速公路开工建设，完成g248线康卓路(卓尼段)、s326线卓碌路(卓尼试验段)建设任务，国省道规划总里程分别达到213公里、297公里，农村公路总里程达到1053公里。甘南州大数据服务中心卓尼县分中心建成并投入使用。5g网络县城区实现全覆盖。规划总投资64.8亿元的两个生态产业园区完成投资6.19亿元、占总建设任务的9.55%。签约各类招商引资项目34项，累计到位资金10亿元以上。
——优势产业在提质增效中转型升级。预计到年底，农林牧渔业增加值达到6.3亿元、年均增长8%，粮食产量突破1万吨大关，各类牲畜存栏49.2万头(匹只)、出栏28.73万头(匹只)，总增率、出栏率、商品率分别达24.19%、62.45%、61.5%。建成高标准农田2.9万亩。农牧民合作社达到608个，培育家庭农牧场231个。农业保险覆盖面不断扩展，保险品种从3个扩展到15个，保费从2200万元增加到4055万元。文化旅游产业深度融合，累计投资3.38亿元建成大峪沟景区旅游道路22公里、九甸峡旅游道路19.5公里、栈道11公里、红色旅游展馆1处，配套停车场、游步道和旅游厕所等设施。建成观景台9个、旅游厕所50座、旅游专业村50个、旅游标杆村3个、旅游富民村2个、旅游扶贫村10个，全县农牧家乐达376户，博峪村被列入全国乡村旅游重点村，朝勿村被评为中国美丽乡村百家范例。五年共接待游客540万人次，创旅游综合收入26亿元。
——社会各项事业在深入推进中欣欣向荣。发放城乡低保金1.4亿元、临时救助3139万元、特困供养金1209万元、残疾人“两项补贴”1134万元、孤儿基本生活补助金513万元、经济困难老人生活补贴103万元。建成养老服务机构10所。新增城镇就业3293人，发放创业担保贷款3800万元，输转劳动力8.23万人，创劳务收入12.6亿元。改扩建义务教育标准化学校、幼儿园78所，新建各类学校6所，新增校舍面积8.13万平方米、体育运动场地3万平方米，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95.2%、99.2%、93.1%，义务教育均衡发展工作提前两年通过国家评估验收，教育工作考核考评连续六年排名全州第一。投资210万元建成17所乡镇卫生院和县医院的中藏医馆，投资150万元建成县疾控中心业务楼，投资350万元建成尼巴镇卫生院及附属设施，县中医院通过“二甲”医院评审，洮砚镇卫生院和柳林镇社区卫生服务中心“优质服务基层行”在全州率先达到推荐标准。支出医疗保障资金2.34亿元、养老保障资金1.78亿元，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98%、95%。围绕食品、药品、特种设备、产品质量四大领域安全，强化执法监管，全县市场安全形势持续稳定，消费环境不断优化。