政 府 工 作 报 告
——2023年2月1日在淳化县第十九届人民代表大会第二次会议上
淳化县县长 张乔
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是建设“四个淳化”的开局之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下聚焦迎接宣传贯彻党的二十大主线，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹施策稳经济、战疫情、保民生、护稳定，推动县域经济社会发展取得新成效，“四个淳化”建设实现良好开局。全县生产总值完成100.18亿元、增长3.4%，规模工业总产值完成72.19亿元、增长5.9%，固定资产投资完成72.68亿元、增长12.2%，社会消费品零售总额完成36.33亿元、增长13.2%;城镇和农村居民人均可支配收入完成39356元、13647元，分别增长4.7%、6.7%。
这一年，我们经历的大事多、要事多，极不寻常，极为不易。党的二十大胜利召开，吹响了奋进新征程的时代号角，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为淳化高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们成功承办举办了全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、淳化县首届慈善大会、首届荞麦产业大会暨荞面饸饹文化旅游节等，生产总值突破百亿元大关，荣获“中国天然氧吧”、全省首批现代农业(苹果)全产业链典型县、“陕西荞面饸饹之乡”称号，让外界看到了变化的淳化、发展的淳化。以乡村振兴为统揽，接续奋斗、精准施策，全力打造乡村振兴淳化样板，高标准通过省级挂牌督办县摘牌验收，与西北农林科技大学校县共建“两院两基地”，铁王镇入选全国“一村一品”示范镇，庄子村荣获中国美丽休闲乡村。面对新冠疫情反复冲击，全县上下团结一心，基层干部冲在一线，医护人员无私奉献，先后高效处置3次疫情输入风险，建成投用亚定点医院，强化医药物资保供储备，尽最大努力保护人民生命安全和身体健康。
主要抓了以下七个方面工作：
一是坚持规划引领，乡村振兴活力增强。用足用活省级重点帮扶县机遇，扎实开展“百日提升百日督帮”行动。按照“五强促振兴”基本思路，统筹整合涉农资金2.3亿元，实施有效衔接资金项目407个，借智借力编制完成乡村振兴总体规划及示范镇村规划，招聘首批职业经理人6人，培育发展100万元以上专业合作组织4个，全县集体经济经营收益达到1500万元。对标“五化”“五好”标准，投入4900万元实施2个示范镇、10个示范村、2个重点帮扶村创建，投入3000万元实施人居环境、产业配套设施提升改造。持续强化防返贫监测帮扶，探索形成“四步走”动态监测和帮扶“淳化模式”，设立1亿元特色产业引导基金、100万元防返贫专项资金，全县脱贫劳动力实现转移就业1.6万人，消除风险户56户151人，脱贫人口人均纯收入达到15799元、增长13.9%。
二是坚持大抓项目，县域经济实力增强。树立“以项目论英雄”鲜明导向，召开县域经济高质量发展大会，设立1000万元专项资金，通过国家重大项目库储备项目176个，成功发行专项债券项目6个，到位资金3.14亿元、增长95%，创历史之最。实施县级重点项目103个，逐项目建立一次性告知清单，落实“项目管家”和“企业保姆”，坚持月开工、季观摩和“晒比评”，推动项目快建成快达效，累计完成投资60.1亿元，鸿盛昌达建材、泓日升资源再利用等项目建成投产。成立驻西安招商分局，设立招商引资季度领航奖、贡献奖，举办招商引资“擂台赛”，引进玖犁科创创新基地等合同项目17个，完成到位资金33亿元，占全年任务的122.3%，实际利用外资328万美元、实现“零突破”。营商环境持续优化，建立企业评议职能部门及流动红黑牌制度，先后召开“五上”企业表彰会、民营企业座谈会，全县新增市场主体878户、累计达到8671户，增长11.3%。
三是坚持挖潜育新，工业经济动力增强。强化纾困稳产、育新强基，出台稳增长20条政策措施，深入开展“双包一解”“暖企早餐交流会”，落实企业奖补资金826万元，减免退缓税费2.91亿元，“一企一策”解决用工、资金、销售等困难问题115个。聚焦发展新型装备制造、新型建材、新能源等专精特新产业，成功引进华建重钢产业园等工业项目9个，亿佳路新型建材等6个项目建成投产，辉腾信达等12个重点项目进展顺利，昆仑优佳电缆等5户企业实现纳规。主动融入秦创原创新平台建设，西安交大国家技术转移中心淳化工作站、企业工作站及秦创原(淳化)创新促进中心挂牌成立，认定科技型中小企业7家，新增高新技术企业3家、产业链重点企业1家，市级瞪羚企业实现“零突破”。扎实推进省级经济技术开发区创建，高标准编制工业园区发展规划，7万平方米标准化厂房主体建成，创新东路和新兴路建设进展顺利，园区平台综合承载力得到提升。
四是坚持延链强链，品牌塑造效力增强。围绕“培优农业康养产业”定位，在融入一体化、服务都市圈中发挥优势、错位发展，推动现代产业发展壮大。列支500万元果业专项基金，发展新品种苹果现代化标准示范园1.12万亩，认定高质高效“万元果”26万亩，“3332”栽培模式在全省推广。总投资4.3亿元的伊利万头奶牛牧场项目快速推进，全县生猪年出栏稳定在50万头。发展设施蔬菜9300棚，全县蔬菜种植面积达到5.5万亩。荞麦首位产业三产融合、品牌带动迈出喜人步伐，种植面积突破4万亩，成功引进总投资2.7亿元的荞麦产业项目5个，淳化荞面饸饹咸阳旗舰店建成运营。全县粮食总产量13.26万吨，实现“十九连丰”。旅游商贸蓬勃发展，2镇2村创建省级特色旅游名镇、乡村旅游示范村有序推进，成功创建省级森林旅游示范县。深入实施商贸服务业“千企万店”提质增效行动，投放200万元电子消费券、带动消费1000余万元，成功纳规限上商贸企业11户。