——2023年3月7日在刚察县第十七届人民代表大会第三次会议上
县 长 斗 拉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极具挑战、极不平凡的一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入推进州委“243”发展布局[1]和县委“1136”工作思路[2]，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了全年经济社会发展的主要目标任务。全县完成地区生产总值19.48亿元;完成固定资产投资9.22亿元，同比增长41.9%;完成地方公共财政预算收入1.28亿元;实现社会消费品零售总额5.14亿元，同比增长0.3%;全体居民人均可支配收入达到27873元，同比增长5.8%。
一年来，我们着力抓了以下七个方面的重点工作：
(一)坚定不移贯彻绿色发展理念，厚植了高质量发展根基
生态环境进一步修复。积极创建全国生态文明示范区，科学编制完成国土空间总体规划，强化“三线一单”[3]生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草冰沙综合治理，高质量完成57处图斑“三补”[4]任务，实施历史遗留生态修复项目2批43.13公顷，全面完成中央两轮环保督察反馈问题整改销号，黄河“体检”反馈的29项问题已完成整改28项，有效巩固了木里矿区江仓一号井及祁连山南麓刚察片区生态环境综合整治成果。实施国土绿化、草地治理219.9万亩，林业有害生物防控工作连续三年全州考核第一，天然草场植被综合覆盖率达到70.63%，生态管护工作走在全州前列。
“三大”污染有效防治。县域生态环境质量主要监测数据全部达到国家标准，县域优良天数达到98.9%。城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，主要河流和青海湖地表水断面水质持续保持或优于ⅱ类以上比例为100%。全面启动垃圾分类五年行动，统筹推进城乡垃圾分类治理和再生资源回收“两网融合”[5]，城乡垃圾集中收集处置覆盖率100%，城镇生活污水和垃圾无害化处理率分别达到93.8%和99.8%，粪污资源化综合利用率达到85%，大气、水、土壤生态环境质量持续向好。
“双碳”[6]工作和生物多样性保护成效显著。全州首个草原碳汇项目落地刚察，每年可产生碳汇量约9万吨。深入实施生物多样性保护工程，青海湖裸鲤、普氏原羚特有珍稀物种实现再增量，“水鸟鱼”生态共生系统持续向好，一幅“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”的美丽生态画卷正在刚察草原徐徐展开。
(二)坚定不移加快产业高地建设，提升了高质量发展水平
绿色有机农畜产品输出地引领区建设高位推进。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，县级农牧区生产资料配送体系全面投入使用，实现销售总额1338.37万元，同比增长116%。实施化肥农药减量增效7万亩，建设粮油“百亩攻关田”“千亩示范田”3处，播种各类农作物7.83万亩，粮油总产量6976吨。深入推进农牧业综合改革，新建规范化养殖场3处，扶持专业合作社、家庭农牧场16家，培育乡镇生态牧场示范点5处，培育中小微企业12家，全县在册新型农牧业经营主体达到131家，藏羊牦牛绿色有机原产地可追溯达到31.34万头(只)以上。伊克乌兰乡、吉尔孟乡有机养殖基地和“刚察藏羊”“刚察牦牛”地理标志通过中绿华夏年度有机认证，其中“刚察藏羊”列入全国“一县一特色”中国品牌目录，绿色有机农畜产品有效供给能力不断增强。
清洁能源产业布局更趋优化。国家能源120万千瓦“源网荷储”[7]光伏项目首期30万千瓦纳入《2022年青海省新能源开发建设方案》，建成并网5万千瓦。圣湖330千伏输变电扩容项目开工建设，热水330千伏输变电站项目批复待建。扎苏合光伏产业园区6家规上光伏企业运行良好，大唐刚察风电公司成功培育为规上企业。全县新能源发电装机总量达到330.5兆瓦，年总发电量突破4亿千瓦时，绿色经济成为拉动gdp的中坚力量。同时，积极助推西海煤炭公司海塔尔矿整体托管工作。国内首个高原无人机检测中心项目进入设备定制阶段，成为促进热水煤炭产业园区转型发展的有益补充。
生态旅游开创新局面。持续巩固国家级全域旅游示范区创建成果，整合打包全县旅游资源，稳步推进以海滨藏城为核心，哈尔盖“诗歌小镇”“羚羊小镇”、泉吉“生态小镇”为两翼的青海湖国家公园特色小镇建设。青海湖仙女湾、泉吉河湟鱼洄游观赏区等交旅融合综合服务体建设有序推进，湟鱼家园基础设施进一步提升，果洛藏贡麻村特色民族村寨、泉吉圣泉湾生态体验区形成雏形，“一园三地三区”[8]初显成效。深入实施藏城营销三年行动，成功举办第十五届青海湖裸鲤增殖放流暨观鱼节、第二届“神湖杯”高原赛马会等特色旅游节庆活动，“鱼鸟天堂·藏城刚察”知名度、美誉度进一步提升。全年游客接待量、旅游收入分别同比增长6.55%和25.55%，增速位列全州第一。
(三)坚定不移落实稳经济政策，激发了高质量发展活力
助企纾困尽心尽力。落实企业减税降费让利政策2899万元。设立县级500万元助企纾困专项资金，为30家企业发放补助资金404.86万元。设立农牧业经营主体考评奖励资金100万元，成功举办2022年绿色有机农畜产品推介会暨首届青海湖草原冬肉节，出台“抗疫助企保民生促发展22条措施”和“助力牲畜出栏9项优惠政策”，安排牛肉储备资金500万元，撬动农畜产品流通消纳3262.95万元，有力促进了农牧业增效农牧民增收。