——2023年1月9日在奈曼旗第十八届人民代表大会第二次会议上
旗人民政府旗长 包连山
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是本届政府依法履职的开局之年，也是重大挑战和机遇并存的一年。面对复杂多变的宏观形势，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开、贯彻党的二十大精神为主线，在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结依靠全旗各族人民，风雨同舟战疫情、不惧万难稳经济、坚定不移保安全，经济社会发展呈现稳中有进、稳中加固、稳中提质的良好态势，较好地完成了旗十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。
预计，地区生产总值完成142.3亿元，增长6%。固定资产投资完成49亿元，增长34.8%。社会消费品零售总额完成27.9亿元，增长4.9%。一般公共预算收入完成5.78亿元，增长8.9%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到33815元和16531元，增长6%和8.5%。各项主要经济指标增速均位居全市前列，经济社会发展迈出了坚实步伐，实现了本届政府工作的良好开局。
一年来，我们牢牢把握发展第一要务，经济运行平稳向上。农业生产稳中有进。深入推进农业供给侧结构性改革，新建旱作高标准农田6万亩，推广玉米高产种植26万亩，超额完成大豆扩种任务，粮食总产达到25亿斤以上，实现“十连丰”。黄牛冷配突破21万头，牧业年度牲畜存栏达到212.4万头只。认证绿色食品3个、国家名特优新农产品2个，注册地理标志商标2个。投入资金2.6亿元，实施乡村振兴扶持项目69个，带动嘎查村集体经济总收入达到7733万元，我旗被确定为自治区乡村振兴先行示范旗。工业经济逆势上扬。经安轧钢酸洗生产线开工建设，不锈钢生产线主体完工，镍铁生产线全部具备投产条件，镍铁产量突破30万吨。玻纤产业体量成倍增长，投产企业达到12家;兴固纳米微晶新材料1号线当年开工、当年投产;引进了世界500强企业海螺集团，完成了宏基水泥并购重组。牧原200万头生猪屠宰项目投入生产。海创生活垃圾焚烧发电项目提前并网发电;增量配电改革试点项目投入运营，开创蒙东配网先河。制定自治区级药材种植标准47个，药材种植面积发展到20.6万亩。新增规上工业企业4家，规上工业产值达到62亿元，实现翻番增长，增加值增速达到45%，位居全市首位。投资2.6亿元建成工业东区铁路专用线，新增标准化厂房2万平方米，开通园区道路6条，一般固体废物贮存场、水资源综合利用工程投入使用，区域评估成果应用共享，园区承载能力、服务质量显著提升。消费市场持续回暖。深入实施全域旅游发展战略，智慧旅游大数据平台投入使用，青龙山镇四一村获评自治区级乡村旅游重点村，八虎山庄度假村被评为自治区五星级乡村旅游接待户，宝古图沙漠旅游区晋升4a级景区，承办了全市文旅产业高质量发展推进会，全年接待游客110万人次，实现旅游综合收入5.2亿元。云计算中心投入使用，电子政务外网完成整合接入，县域网实现全覆盖。培育限上商贸流通企业5家，存贷款余额分别达到152亿元和98亿元，增长13.4%和25.8%，金融服务实体经济能力持续加强。
一年来，我们扎实推进新型城镇化建设，城乡发展协调统一。完成了中心城区总体城市设计，改造老旧小区16个，建成保障性住房340套，88个无物业小区纳入片区管理。建成换热站3个。326个村庄规划编制完成，改造农村户用厕所1739户，新建垃圾中转站13座，绿化美化村屯80个。新建维修病险塘坝、水库19座，实施应急排涝工程122.7公里。国道505奈曼至库伦段全线通车，大沁他拉至宝古图旅游公路基础工程完工，修整乡村道路路肩107.9公里，建成通村水泥路100公里，较大自然村组硬化路实现全覆盖。500千伏金沙主变扩建及配套220千伏输变电、义隆永66千伏变电站新址建成投运，电力保障能力显著增强。
一年来，我们深入践行习近平生态文明思想，发展底色更加亮丽。完成了“三区三线”划定，第四轮矿产资源规划成果投入应用，消化盘活批而未供、闲置土地274.6公顷。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成人工造林15万亩、封沙育林31.8万亩，综合治理沙化土地41万亩，修复退化草原10万亩。全面推行“林长制”，深入开展禁牧休牧执法集中专项行动，严厉打击处理违法放牧行为1353起，我旗被评为全市“林长制”改革示范旗。深入落实“河长制”，整治河道行洪突出问题23处，河道“四乱”得到有效治理。“五个大起底”行动年度任务全部完成。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，大镇主城区空气环境质量优良率连续4年保持90%以上，完成水源地规范化建设19处，宏基水泥被评为自治区“绿色工厂”，第二轮中央环保督察群众关切问题得到及时回应。
一年来，我们坚持深化改革扩大开放，发展活力加速释放。深化党政机关机构改革，组建区域经济合作与金融服务局，理顺奈曼工业园区管理体制和运行机制，厘清旗直部门和苏木乡镇职责边界，行政效能大幅提升。国有企业改革三年行动主体任务基本完成，顺利通过自治区县域金融工程改革试点验收。农村牧区集体产权制度改革全面完成，农牧业综合执法大队被命名为全国农业综合行政执法示范窗口。统筹财政预算约束管理，化解政府债务13.3亿元。深入开展优化营商环境攻坚年行动，深化相对集中行政许可权改革试点，第二批53项行政许可审批事项全部划转到位，36个部门单位、1349项行政权力和公共服务事项入驻政务服务大厅，146项高频便民服务事项全部下沉到村级站点，“综合一窗”办件量居全市第一，“蒙速办·帮您办”经验在全区推广。招商引资再结硕果，外引内联重点项目84个，认定到位资金55亿元，招商引资综合成绩实现“五连冠”。