政 府 工 作 报 告
——2023年2月3日在乌审旗第十八届
人民代表大会第二次会议上
乌审旗人民政府旗长 希 尼
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的第一年，也是极为不易、极具考验的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和疫情防控的重大风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“五个乌审”战略定位和使命任务，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，踔厉奋发，攻坚克难，经济社会发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值490.7亿元，增长7.7%;一般公共预算收入43亿元，增长25.1%;固定资产投资增长10%;实现社会消费品零售总额35.4亿元。综合实力位居中国西部百强县第23位。
过去一年，主要做了以下工作：
坚持固本强基，产业发展的“底盘”更稳。新增规上工业企业4家，规上工业增加值增长13.8%。煤炭产量达到4300万吨，天然气产量突破160亿立方米。白家海子煤矿取得采矿许可证，陶忽图煤矿获得国家发改委核准。宝丰绿氢与煤化工耦合示范项目获批建设，卓正120万吨甲醇100万吨醋酸、建丰600万吨煤炭分质清洁高效综合利用等项目盘活，“苏东39-61”储气库、中文环保100万吨气化渣等项目建成。有力应对多年不遇的春夏连旱，新建高标准农田2.6万亩，粮食生产实现“十九连丰”。完成7.5万只鄂尔多斯细毛羊基础母羊高繁技术推广，建成安格斯纯种肉牛繁育基地，培育年存栏50头以上肉牛示范户245户、500头以上生猪养殖场15家，4个农畜产品纳入全国名优特新农产品名录，巴嘎淖尔等4个嘎查村和嘎鲁图镇成功申报创建国家乡村振兴示范村镇。2条煤矿铁路专用线建成运营，“多多评·乌审通”上线运行，甘霖乌素旅游区获评国家3a级旅游景区，黄陶勒盖嘎查入选自治区乡村旅游重点村，无定河村被评为中国美丽休闲乡村。
坚持改革创新，奋进百强的“底气”更足。全力攻坚重点项目建设，完成投资超过百亿元。积极开展招商引资，签约项目63项，到位资金84.8亿元、增长12.5%。规上工业企业研发费用达到4.3亿元、增长167%，新增“三清零”企业2家、“专精特新”企业3家，高新技术企业增至12家，科技型中小企业达到10家，新注册商标155件、专利授权147件。完成开发区人才科创服务中心改造，引进高层次及创新创业人才团队23支、高层次和紧缺专业人才13名、各类技术专家和工程师209名。174项改革任务有序推进，实施农业水价综合改革3.2万亩，“乌审智库”、产业化联合体等改革成效显著，国企改革三年行动圆满收官。嘎鲁图镇区自来水厂收归政府运营管理。化解政府隐性债务33.1亿元，财政暂付款余额下降92.2%。
坚持便民利企，发展环境的“底色”更靓。全面对标先进，出台418条新举措打响“优乌止境”营商品牌。深化“放管服”改革，梳理公布旗本级权责清单8231项，新生儿出生、新生入学等150项高频事项纳入“一件事一次办”，结婚证、驾驶证等185类常用证照实现“免提交”，“跨省通办”事项达到237项。企业开办时间压缩至0.5个工作日。市场监督管理局荣获“调查工作突出贡献单位”国家级荣誉称号。“12345”热线累计办理群众诉求8000余件，“三率”综合得分位居全市前列。扎实开展“五个大起底”行动，消化批而未供和闲置土地5768亩，盘活财政沉淀资金5649万元，待批补批项目、“半拉子”工程、开发区闲置资源要素起底问题全部销号。苏里格经济开发区获评自治区高质量发展重点园区。
坚持城乡融合，绿色乌审的“底蕴”更厚。推进城市环境提质、管理提标，建成锡尼东街、巴音路等4条市政道路，改造老旧小区7个、地下管网182公里、绿地13.6万平方米。新增公共停车位1200个、新能源充电桩170个、小区公用充电棚26个，规范设置便民夜市、摊位9处，城市精管细治格局逐步形成。镇区生态水系与中煤输水主管线实现连通，市政用水得到有效保障。落实财政衔接推进乡村振兴补助资金5273万元、实施项目57项，脱贫群众收入实现“两高于”目标。组织71家民营企业结对包联61个嘎查村，建立矿井疏干水综合利用与农牧民利益联结机制，全旗嘎查村集体经济经营性总收入突破9000万元。建成生活垃圾、污水处理厂3个，完成空气能热泵供热改造2526户、户厕改造600户。实施农村牧区饮水安全工程8处，升级农村电网410公里，乌审500千伏输变电工程投运，通用机场竣工，机场专用公路和陶昂一级公路乌审段通车，新改建农村牧区公路287公里，获评全国“四好农村路”示范县。完成林草生态建设43万亩，建成巴彦淖至巴汗淖生态补水工程，首个固碳增汇试点项目在无定河林场落地，被列为自治区林长制“抓示范、提质量”试点旗，入选三北工程科学绿化试点县。完成第二轮中央生态环保督察信访案件办理。实施污染防治任务152项，空气优良率超过90%，地下水超采治理成效显著，无定河流域断面和集中式饮用水水质稳定达标，重点建设用地安全利用率达到100%。
坚持人民至上，民生福祉的“底子”更实。城乡居民人均可支配收入达到53305元和25601元，分别增长3.9%和7.4%。10项旗级民生实事年度任务全面完成。发放援企稳岗返还、就业创业补贴资金和创业担保贷款2900余万元，超额完成城镇新增就业目标，城乡低保标准分别提高7.1%和8.3%，全面完成退役军人建档立卡及优待证办理工作。入选全国青年发展型县域试点。旗颐养院建设完成，新改建社区养老服务站12个。统筹分配保障性租赁住房381套。建立合同制聘用人员工资合理增长机制，为基层工作人员发放公务交通补贴。引进和招聘教师155名，实施教育基建项目17项，顺利通过自治区“双普”验收，高考综合改革稳步推进。成立医共体总医院，纳林河医院建设完成，旗第二人民医院投入使用，招聘医疗技术人员311名，旗人民医院与3家三甲医院建立长期合作关系。打造建设乌审非遗大院和马文化产业综合实践基地，河套文化研究中心挂牌成立，巴图湾民兵检查站旧址被认定为区级重点文物保护单位，乌兰牧骑荣获全国文化和旅游系统先进集体，奶酒酿造技艺和鄂尔多斯历法2个项目入选自治区级非遗名录，文化创意产业园获评自治区重点培育文化产业园区。