政府工作报告
——在弥勒市第三届人民代表大会第三次会议上
弥勒市人民政府市长 潘金军
(2023年1月31日)
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员、列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府任期第一年，是极不平凡、极具挑战的一年，也是迎难而上、奋发有为的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠疫情持续冲击，我们把迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，积极应对还本付息高峰期、重大项目攻坚期、招商引资突破期“三期叠加”和需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，在省州党委政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市人民政府团结和依靠全市各族干部群众，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行承压稳行，各项事业齐头并进，发展质量稳步提升。全市地区生产总值突破500亿元大关，增长3.1%，在经济总量连续多年保持全州第一的高基数下，增速跃居全州第5，创10年来最好排位;固定资产投资增长3%;地方一般公共预算收入、支出分别完成18.23亿元、38.37亿元;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达45300元、19400元，增长3.6%、7.8%，连续6年进入全省县域经济10强县。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)着力调结构、提质效，转型升级步伐加快。坚定不移走“两型三化”[1]发展路子，聚焦“3 5”[2]延链、补链、强链，产业建设迸发新势能。现代农业提质增效。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，稳步推进粮烟协同发展，建成高标准农田7.1万亩，粮食、烤烟、菜花果药种植面积分别达83.15万亩、16.61万亩、77.69万亩，粮食总产28.61万吨，收购烤烟45.42万担，支付烟农款8.02亿元，群众“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“钱袋子”更加殷实。立新羊业“云上黑山羊”育种及规模化养殖、新广农牧“白羽肉鸡”育种和扩繁基地项目稳步推进。自主研发的两款玉米种子随神舟十五号飞向太空启动空间搭载实验，“广明2号”打破国外肉鸡种源技术垄断，新增“三品一标”[3]农产品认证22个，农林牧渔总产值增长6%。工业经济蓄势赋能。弥勒产业园区总体规划修编获州人民政府批复，投资6495万元持续强化园区基础设施建设，冷链物流仓储、集中供热站等基础配套不断完善，园区产业承载力、产业聚集度不断提升。坚持稳存量、促增量“两手抓”，投资59.4亿元新建工业项目10个、技改项目6个，烟叶醇化库、隆祥酵母、印象葡萄烈酒、山东天同、生物谷二期、红狮绿色新型建材等项目有序推进，雄风异地技改、金锣生猪屠宰项目具备生产条件，云华高温5万吨耐火材料、上海麦金地中央厨房等项目建成投产，规模以上工业增加值增长3.5%。文旅康养融合发展。推动文化和旅游更深层次更高质量融合，文昌街、巨人广场特色街区加快推进，消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额增长1.4%。东风机场高空跳伞基地、茶花山山地自行车赛道、西三民族文化体育公园建成运营，旅游业态进一步丰富。东风韵、太平湖列入省级向国家推荐特色小镇名单，髯翁森林公园创建为国家3a级旅游景区，东风韵景区获评省级文明旅游示范单位，全域旅游示范创建成果持续巩固，荣获国家“避暑旅游目的地”称号，上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县市”，全年接待游客1173万人次，实现旅游收入127.28亿元。
(二)着力抓项目、稳投资，发展基础更加坚实。坚持大抓项目抓大项目，积极扩大有效投资，项目建设取得新突破。要素保障支撑有力。争取中央、省预算内投资、专项债券资金和政策性基金10.3亿元，安排项目前期经费2200万元支持项目建设。获批土地开发区域规模1253亩，处置批而未供土地1171亩，盘活存量低效用地386亩，土地节约集约利用水平全面提升。项目建设提速增效。搭建“131”项目推进机制[4]，全程服务保障重大项目建设。弥玉高速、泸丘广富高速、园区与弥勒东连接线项目有序推进，弥蒙高铁开通运行，竹园、朋普迈入高铁时代。投资1.26亿元实施连乡公路、农村公路改造147公里，“四好农村路”[5]建设获省级通报表扬。龙泉水库实现开工，东西部山区骨干水源连通、洗洒水库扩建、弥泸灌区等重大水利工程稳步推进，工程性缺水问题有效改善。泸西-弥勒-开远天然气支线管道全线贯通，井工矿改造升级持续加快，山心村煤矿实现产能核增，弥勒西风电场首批机组并网发电，永宁风电、宏桥(弥勒)光伏、国能煤电一体化等项目大干快上。招商引资硕果累累。“一企一策”精准招商，相继与省体育局、省建投、山东寿光、光筑农业等达成合作意向，签约亿元以上重点产业项目5个，实际利用外资647.59万美元，省外到位资金157.79亿元，增长16.73%。
(三)着力抓创建、提品质，城乡面貌加速蝶变。按照做精城市、做优集镇、做美乡村思路，把城乡协调发展放在突出位置，城乡建设展现新风貌。强化规划引领。高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”[6]，启动东风片区新型城镇化规划编制，“一主两副一园区”[7]城市空间发展格局持续巩固。深入推进干部规划家乡行动，实施53个行政村规划编制，城乡规划刚性约束进一步加强。坚持建管并重。全力靓“面子”修“里子”，投资1亿元实施城市更新建设项目17个，启动3个片区棚户区、14个老旧小区改造，有序推进城市防洪排涝、中山路提档升级、城北片区市政道路等项目建设，完成行政北路、髯翁路西段、二环南路“白改黑”，新增城市雨污管网45公里、公共车位300个、充电桩384个，建成区污水管网、垃圾收集设施基本覆盖。全民参与、常态长效开展文明城市创建，加快推进智慧城市建设，坚决整治私搭乱建、占道经营等乱象，城市品质不断提升。打造精品城市。大力开展城乡绿化美化，推动城市公园向公园城市迈进，建成区绿化覆盖率、绿地率、道路绿化普及率分别达45%、40%、100%，人均公园绿地面积18.39平方米，圆满承办全省城乡绿化美化三年行动现场推进会，弥勒经验成为全省示范。启动中国•弥勒体育城建设，行政村体育设施全覆盖，人均体育场地面积达2.4平方米，打造“甘思咪哚”等民族传统体育联赛品牌，列入省级体育旅游目的地、体育产业示范基地。成功举办儿童友好城市建设暨首届风筝文化节启动活动，率先在全省发出儿童友好城市建设“动员令”，打造首条儿童友好亲子旅游线路，中山路儿童友好街区、东风洛嘉、小河边儿童乐园等项目加快实施。高标准建设健康县城，巩固提升爱国卫生“7 2专项行动”成果，国家卫生城市、省级慢性病综合防控示范区通过复审验收，助力环境卫生治理向全面社会健康管理转变。建设美丽乡村。投资2.93亿元建成9个乡镇垃圾中转站、11座镇区污水处理厂，实施临街立面改造13万平方米，集镇基础设施更加完善，西三、朋普等集镇面貌焕然一新。统筹推进“四治三融一示范”[8]，深入开展农村人居环境整治，安装10套金锣一体化污水处理设施，健全联农带农机制，培育新型农业经营主体503个，打造西三老寨、五山舍姑等美丽乡村示范点22个，弥阳小河边以玫瑰产业驱动乡村振兴发展的典型经验被列为全省优秀案例进行推广。