政府工作报告
——在盐边县第十九届人民代表大会第三次会议上
县长 蒋启君
(2023年2月2日)
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“一三三三”总体发展战略，以不甘人后的姿态、时不我待的精神、踔厉奋发的干劲，在建设“钒钛首县、滋味盐边”的历史征程中取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。
2022年是我们坚持一张蓝图绘到底，铆足干劲夺取“一区四县”新胜利的一年。地区生产总值突破150亿元、增速时隔18年重登全市榜首，规上工业增加值、服务业增加值、建筑业产值等经济指标增速逆势跃居全市第一，10项主要经济指标增速均高于全市平均水平且排位均居前列，一般公共预算收入和县级地方财力(县级可支配财政支出)历史性突破10亿元和30亿元大关，二滩电站税收里程碑式回归盐边将每年新增县级财力3亿元左右，盐边在县域经济发展先进县考评排名较上年提升14位。
2022年是我们坚持一届接着一届干，开足马力迈上“钒钛首县”新征程的一年。盐边钒钛产业园区安宁片区纳入市钒钛高新区“一区多园”成功获批省级钒钛化工园区，红格南矿区被列为国家能源资源基地完成开发出让准备工作并编制形成千亿投资规划，红格北矿与会理庙子沟矿山整合取得突破性进展，20万吨氯化钛白粉和6万吨转子级海绵钛等龙佰集团产业园项目群、美利林100万吨耐磨铸造产业园开工建设，宝武昆钢中干沟钒钛磁铁矿采矿许可正式获批，攀钢集团中沟湾尾矿库项目加快推进。
2022年是我们坚持一以贯之抓落实，鼓足拼劲实现“滋味盐边”新突破的一年。京东(盐边)乡村振兴示范园正式开园，入驻农特产品电商企业35户、网销金额达1.6亿元;“滋味盐边”食品科技集团成功组建，盐边羊肉米线预包装食品研发成功并获得青睐，川酒集团“笮酒”、威兰特“桑椹果酒”正式上市，“盐边一桌菜”5大主题宴和12道风味餐等系列产品推陈出新;成昆铁路复线正式通车，红格度假区系列债券项目成功落地，“花园县城”建设获得认同，田野创新、天府顶珍等农产品加工项目投产。
2022年是我们坚持一马当先争进位，用足韧劲谱写“创先争优”新辉煌的一年。全国民族团结进步示范县成功创建，省级“四好农村路”示范县、全省县域商业建设行动示范县、川派餐饮创新发展先行区、“天府旅游名县”候选县、省级合并村集体经济融合发展试点先进县、全省农经工作典型县、川烟培育先进县等荣誉接踵而至，省级“交商邮”融合发展试点县、省级田园综合体建设试点县、农民合作社省级试点县、全省首批林草碳汇项目试点县等试点示范成功入围并获得奖补，省级园林县城、省级芒果现代农业园区通过考评验收。
一年来，面对新世纪以来最严峻复杂的经济形势，面对疫情三年以来最焦灼反复的防疫使命，面对历年以来最繁杂艰巨的防火防汛防灾等防风险、保稳定的巨大压力，面对建县以来最好机遇期与最大挑战期叠加带来铺天盖地的重大项目攻坚、征地拆迁安置、遗留问题化解、示范先进创建等繁重任务，我们用辛勤与汗水、用智慧与付出、用勇气与担当，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一项又一项胜利。一是主要经济指标实现“进三争二”。实现地区生产总值154.7亿元、同比增长(下同)4.9%，其中一二三产增加值分别增长4.9%、4.9%和5.2%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.8%、10.6%和3.0%，一般公共预算收入同口径增长18.3%，城乡居民收入分别增长4.5%和6.3%。10项主要经济指标全面实现“进三争二”目标，其中gdp、三产增加值和规上工业增加值增速跃居全市第一，其余 6项指标增速居全市第二、1项指标增速居全市第三，指标排位创近年来最好水平。实现“个转企”44户、新增“小升规”34户，完成率均居全市第一。二是工业强县“破冰突围”。红格南矿区纳入国家战略、省级化工园区获批、国土空间“三区三线”划定拓展重构盐边工业强县版图，龙佰百亿产业园和美利林百万吨铸造园开工，攀钢集团、钢企集团、蜀道新能源、四川钒能、兑泰科技等企业项目入驻盐边。龙佰铁钛精矿提质降杂创新工程、乐乐能源固废利用、天钒科技耐磨材料、金原科技钒钛微合金中试等项目建成投产，园区基础设施债券项目、园区固废处理场、园区风貌提升等项目有序推进。《盐边煤炭产业规划》通过省级审批，丰源煤矿、三维煤业、天伦化工重整扩能招商取得进展。省级绿色低碳优势产业重点园区成功申报，龙佰四川矿冶荣获省级企业技术中心称号。雅砻江公司在盐发电量历史性突破200亿度。全县工业用电量达16.1亿度，增速居全市第一，实现“三年翻两番”。规上工业产值突破270亿、增长12.8%，其中制造业产值增幅达37.6%。三是乡村振兴“量质双升”。助力82个村(社区)集体经济抱团发展的乡村振兴发展公司组建运营，实现集体经济收入2000余万元。整合乡村振兴先进县奖补、移民后扶、合并建制村畅通工程、乡村振兴衔接等资金，推进芒果、桑椹、茶叶等5个星级现代农业园区建设，完成高标准农田改造2.08万亩、病险水库整治8座、防洪治理工程9.4公里、新增仓储冷链设施储量2480吨、农村卫生厕所改造5000户。二滩南部供水、沙坝水库、国有储备林等项目前期工作加快。永兴镇入选乡村文化振兴省级样板镇，双龙村获评全省合并村集体经济融合发展试点先进村，机房村成为全省民族团结进步示范村，昔格达村荣获全省首批文化振兴“百千万”样板村，天厚农场获评国家级生态农场。四是“农商文旅”加速融合。红格竞训基地道路改造、昔格达大道北段、红格铜火锅特色街区等项目加快建设，红格体育运动中心、第二人民医院迁建、岩羊河公园及农产品交易中心获得专项债支持开工建设。昔格达田园综合体、联合未来新村、金河芒果公园、犀牛枇杷采摘园、惠民桑椹体验园、永兴稻菜轮作园、国胜茶产业园等农文旅支撑项目启动建设。盐边羊肉米线产业化发展攻坚取得突破，“滋味盐边”预制菜产业高质量发展论坛成功举办，《促进乡村民宿发展六条措施》制定出台，全域温泉产业发展策划全面启动，四川农民春节联欢晚会成功承办，盐边羊肉米线美食节等节庆赛会活动顺利举办，太阳湖公园成为省重点公园，惠民、永兴入选全省100个魅力乡镇，三滩村荣获全国第一批非遗旅游融合发展村寨和全省少数民族特色村寨，红格村、昔格达村分别获评省级乡村旅游重点村、天府旅游名村。五是“花园县城”雏形初显。县城环境基础设施ppp项目融资到位全面复工，站前基础设施债券、县城环境提升债券项目加快建设，文华老旧小区改造、城区燃气管道建设、城乡生活垃圾“三推”项目等中省预算内支持项目启动实施，县城道路“白加黑”、健身步道改造、路灯安装、交安工程、电力改迁、行道树移植、停车场新建、城区亮化一期、一环一期示范等建设基本完工，桐源公园、动车站前广场建成投用，城南入口大道、橄榄坡公园升级、天网下地、县城分布式光伏 风貌改造等项目有序推进，新一轮城镇有机更新专项规划启动，开展既有住宅电梯加装攻坚行动、加装电梯73部。六是县域“369”交通圈加速构建。成昆铁路复线全线开通，盐边若水大桥、g227桐雅线改造建成通车，g4216宜攀高速盐边段建设加快，s218县城至园区快速通道、二滩右干线改造工程加快推进，攀盐高速招商工作全面就绪，环湖旅游公路、桑园二桥等项目加紧前期工作，实施撤并建制村畅通工程418公里、占全市的78%，完成县乡村公路和产业道路新改扩建877公里，县城汽车客运站正式投入运营，在攀西地区率先实现县城公交和出租车电动化替代。七是项目投资保持“二位数”增长。包装储备项目98个、投资规模1800亿元，实施省级重点项目4个、市级攻坚突破项目20个、县级重点项目67个，申报专项债券项目13个、到位债券资金2.38亿元，累计安排经费3000余万元着力解决项目规划设计等前期工作滞后瓶颈问题。完成固定资产投资118亿元，其中工业技改投资、建筑安装工程投资分别增长23.9%和21.9%，增速均居全市第一。招商引资到位资金115亿元、新签约项目108个。八是“开源节流”成效明显。完成一般公共预算收入10.5亿元，县级地方财力达到32.3亿元，持续保持快速增长;完成县级税收8.1亿元，还原留抵退税后同口径增长11.2%;实现非税收入2.4亿元，增长56.3%;向上争取转移支付、项目补助、示范奖补等资金19.9亿元，增长10.3%;留抵退税1.7亿元，是上年的3.5倍。偿还政府债务本息2.8亿元、化解政府隐性债务2.9亿元，政府综合债务率和隐性债务率分别下降6%和26%。县属国有企业实现营收3.2亿元，增长52.4%。全县金融机构存贷款余额分别增长11.1%和20.6%。九是民生投入力度加大。财政民生支出15.2亿元，占一般公共预算支出的74.2%，实现“五连增”。市七中盐边分校、县第一初级中学、县第一小学教育集团成功组建，高考本科硬上线实现“九连升”，“大笮雄鹰、若水春风”教育励志基金成功设立。县中医院、第二人民医院成功创建为四川省区域医疗次中心，全县公共卫生工作考评摆脱历年全市垫底困局、跃居全市第二。省级社会工作服务体系建设试点示范项目有序推进，乡村振兴慈善基金设立并筹集善款600余万元，兑现社会保险、城乡低保、临时救助等资金5.74亿元。全省新能源高质量发展研讨会暨能源企业职业技能大赛成功举办，龙佰矿冶被命名为全市首个“全国和谐劳动关系创建示范企业”，全年新增城镇就业2520人，城镇登记失业率控制到3.6%。十是社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”，举全县之力科学精准抓好疫情防控。严格县委“五防五灭”要求，实现森林草原防灭火“零火灾、零伤亡”目标。全面落实国务院安全生产“十五条”，启动“滋味盐边、放心食安”“畅通盐边、道交平安”专项行动，推进自建房、小水电、城镇燃气等安全隐患排查专项整治行动，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降67%。环境空气质量全省排名提升13位、居全市第一，昔格达“零碳示范村”率先建成，农村污水“千村示范”工程加快推进。“八五”普法扎实开展，红格提灌站、二滩移民安置等遗留问题化解处置攻坚成效突出，有效化解重点信访积案70件，依法打击违法犯罪200余件。同时，政府自身建设不断加强，《盐边县重大经济事项决策实施细则》《盐边县政府投资项目决策和审批管理办法》等决策规范制定实施，行政案件出庭应诉率100%，办结人大代表建议意见132件、政协委员提案100件，办结率、满意率均为100%。此外，国防动员、双拥共建、民兵预备役工作取得进步，妇女儿童和老龄、残疾人权益保障稳步提升，防震救灾、审计、供销、邮政、通信、科协、档案、保密、地方志、红十字会等工作有序开展。