政府工作报告
——2023年2月11日在西双版纳傣族自治州第十四届人民代表大会第三次会议上
州长 刀 文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年的工作回顾
2022年，是新一届州人民政府的履职开局之年，也是困难叠加、难中求进的一年。一年来，面对复杂多变的宏观形势和疫情反复等系列超预期因素影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在省委、省政府和州委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极有效推进各项工作，实现经济社会发展总体平稳、稳中有进。全州实现地区生产总值721.4亿元，同比增长4.3%，增速全省第七;规模以上工业增加值63.7亿元，增长6.7%;固定资产投资438.1亿元，增长12.8%;社会消费品零售总额增速全省排名较上年度有新提升;口岸进出口贸易总额475.8亿元，增长77.7 %;一般公共预算收入41.9亿元，增长1.1%;居民人均可支配收入26753元，增长5.7%。
(一)精准发力抓项目、扩投资，发展后劲不断增强
全面推行州级领导包保县市和挂联重大项目责任制，成立项目谋划、推进专班，建立“五大项目库”和固定资产投资“红黑榜”制度，开展项目观摩推进和“大比武”，着力化解用地、资金、审批等难题，项目推进的力度和效果明显提升。集中开工重大产业项目4批次69个、总投资344亿元，争取中央和省预算内投资项目34个、到位资金11.9亿元，争取专债资金19.2亿元、国家政策性开发性金融工具支持基金13.7亿元，吸引社会资本投资210亿元，投资力度进一步加大。重点行业投资大幅增长，教育投资增长203.4%、能源工业投资增长179.6%、农业投资增长140%，水利、卫生、旅游、生态环保、能源以外工业等领域投资均有较大提升，交通和房地产投资占全州投资的比例由上年的75%降为64%，投资结构进一步优化。勐海至打洛高速公路、机场四期改扩建、回利河水库等一批项目开工建设，黎明大桥、曼桂水库等一批项目投入使用，勐远至关累高速公路、纳甲河水库等一批项目加快建设，有效增强了发展的支撑和后劲。
(二)坚定不移抓产业、调结构，动能转换持续推进
着眼产业链延链补链强链，推动重点产业加快发展。多措并举应对普洱茶产业进入周期性低谷，筹措2400多万元奖补资金激励企业稳增长，协调重点企业抱团共同开拓市场，推动勐海茶厂、陈升茶厂发挥龙头作用，实现普洱茶综合产值252亿元。全面推动橡胶产业升级发展，田野、曼列等胶厂完成技改，勐捧二胶厂落地落户，橡胶产量大幅增加，产品结构调整取得实质性进展，我州已成为名副其实的中国天然橡胶原材料加工基地。持续推进文旅 康养有机融合，获中国最美绿色休闲旅游名城、康养度假旅游名城称号。101个傣药地方饮片标准成功获批，百解胶囊等5种傣药制剂入选新冠治疗用药目录。积极推动边民互市贸易转型升级，新增进口商品落地加工备案企业15家，实现边民互市进出口贸易额48.7亿元。抵边自然村在全省率先实现邮政普遍服务全覆盖，网络交易额、零售额全省第三。柚子、浆果等热带水果稳量提质。国家区域性良种繁育基地建设加快推进，水产苗种产量全省第一。建立普洱茶、橡胶产业“链长银团”机制，金融支持重点产业链发展迈出新步伐。推广新技术102项，新增高新技术企业8家、云南省专家工作站4个，每万人口发明专利拥有量全省第三，科技支撑力进一步增强。民营经济增加值占gdp的62.7%，增速全省第六。
(三)多措并举抓统筹、促振兴，城乡发展更加协调
完成国土空间规划“三区三线”划定，有效处置批而未供土地1564亩、闲置土地2851亩。“两违”整治持续开展，机场净空拆降工作圆满完成，排查经营性自建房2.1万栋，改造老旧小区78个，复工烂尾楼项目16个。景洪“两江一城”景城融合项目加快推进，勐海、勐腊县城面貌有新提升，爱国卫生“7 2专项行动”成效显著。有效落实防返贫动态监测和帮扶机制，实施“两个增收”三年行动，城乡常住居民人均可支配收入比全省最小。建成高标准农田13.2万亩，粮食种植面积和产量保持稳定，新培育农业龙头企业14户、新型农业经营主体124户，有机产品认证数量全省第二。编制完成85个村庄规划，新改建农村公路412公里、农村厕所9258座，建成农村集中供水工程30个。积极开展乡村振兴“百千万”示范创建和美丽乡村大比武，创建省州县各级美丽村庄200个、省级卫生乡镇和卫生村246个。
(四)坚持不懈抓改革、扩开放，动力活力有效激发
“放管服”改革深入推进，公共资源电子化交易程度达97.4%，企业开办审批时间压缩至半天，项目审批时间压缩至50天，招投标申请材料减少45%。在全省率先完成参照管理单位和综合行政执法队伍规范设置。积极配合昆明市完成磨憨镇托管工作。经济、农村、国企、医疗等领域改革有序推进。中老铁路通车以来，西双版纳段累计发送旅客255.7万人次、货物381.4万吨，货物品类扩展到近2000个品种，境外经老挝辐射到泰国、新加坡等多个国家。勐满通道和关累、打洛口岸联检楼提升改造有序推进，口岸进出口货运量和贸易总额全省第一。为3万余户市场主体“退减降缓”税费21亿元以上，新增规模以上工业企业14户、服务业企业22户、资质等级建筑业企业12户，有效注册商标增长率全省第一。在京津冀、长三角、珠三角和成渝地区设立招商引资专班，组织开展招商引资活动37次，引进项目58个、州外到位资金285亿元，实际利用外资718万美元。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，支持引导商贸企业开展促销活动，消费新模式新业态实现升级创新，曼听御花园、南腊河星光夜市成功创建省级夜间文化和旅游消费集聚区。