佳木斯市“十四五”中医药发展规划
为深入贯彻佳木斯市第十四次党代会精神，加快推进中医药传承创新发展，建设中医药强市，根据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《黑龙江省人民政府办公厅关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》《黑龙江省“十四五”中医药发展规划》《佳木斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。
一、开启中医药高质量发展新篇章
(一)发展基础。“十三五”时期，我市中医药事业得到了长足发展，基本形成中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展格局，为保障人民群众健康和经济社会发展发挥了积极作用。
全市中医药产业发展进入新阶段。市委、市政府把中医药产业发展摆上重要位置，成立了市中医药发展领导小组，统筹推进全市中医药发展工作。
中医药产业基础发展良好。中草药种植已经初具规模，2021年种植面积达到了29万亩，全市有两家上市中药企业，一家国家级高新技术企业中药制药机械厂。
中医医疗服务体系不断增强。全市中医医疗基础服务资源增速较快，每千人常住人口中医医院床位数0.71张，城乡每万人居民拥有0.6名中医全科医生，全市7家公立中医医院均达到二级以上水平，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医诊疗技术全覆盖。建立以县级中医医院为牵动，基层医疗卫生机构为基础的县域医共体，为人民群众提供全生命周期的中医药服务。
中医药继承创新能力有所加强。建立了1个国家级治未病中心、1个全国名老中医药专家传承工作室、3个全国基层名老中医药专家传承工作室和王三虎教授工作室、国医大师石学敏院士传承工作室。
中医药人才队伍不断发展壮大。加大了对中医重点专科建设和中医人才队伍的培养，建设了15个省级重点专科和4个市级重点专科，培养了省名中医28人、青年名中医18人、龙江名医8人、三江名医12人。
中医药文化氛围逐渐浓厚。全面开展中医药文化普及活动，运用主流媒体开展中医健康讲座52期;利用新媒体传播中医药健康养生知识342期;开展中医药健康促进活动40余次，发放健康科普资料35万份，受益人数50万人。持续以全方位的措施推进中医健康养生知识普及，提高中医药文化品牌。
(二)发展形势。中医药的发展迎来了机遇期。党和国家高度重视中医药工作，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，省委、省政府全面落实党中央和国务院的决策部署，出台了一系列促进中医药发展的措施，市委、市政府高度重视中医药事业的发展，把中医药发展纳入到全市国民经济发展中。
自新冠肺炎疫情发生后，中医在新冠肺炎防控中发挥了重要作用。“十四五”时期是中医药高质量发展的关键阶段，深入落实中西医并重协同发展，紧紧围绕市第十四次党代会确立的“六区”“八中心”的奋斗目标，全面创新发展中医药，服务经济社会发展的要求更加迫切。深化中医药改革，亟待解决一些长期积累的深层次瓶颈问题。我市中医药发展与全市人民群众对健康需求还存在较大差距，仍然面临着一些突出问题：中医药管理体系还不完善，县级中医药人才短缺;中医药服务特色不明显，区域、城乡间发展不平衡，部分县(市)中医药服务能力亟待提升，基层中医药服务能力比较弱;高层次杰出和领军人才缺乏、基层人才不足，师承教育作用发挥不够;中药质量有待提升，产业链条延伸不足;中医药市场流通体系不健全，中医药健康服务业刚刚起步，品牌服务机构少。看清问题、把握机遇，遵循规律、统筹规划，把中医药宝贵财富继承好、发展好、利用好，推动佳木斯中医药大发展快发展。
(三)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中医药传承创新发展的总体安排和健康龙江建设总体要求，以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以“传承精华、守正创新”为主线，以增进和维护人民群众健康为目标，以提高中医药发展水平为宗旨，以促进中医药创新服务与产业融合为抓手，统筹推动我市中医药事业和产业高质量发展，进一步推进全市中医药产业向标准化、规模化、产业化及品牌化方向发展，推动中药材种植和产业项目建设，为提升全市经济和社会发展作出应有贡献。
(四)基本原则。坚持以人为本，服务健康。坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置，将中医药融入卫生健康的大局，以满足人民群众中医药健康需求为出发点和落脚点，坚持中医药发展为了人民、中医药成果惠及人民，增进人民健康福祉，保障人民享有安全有效方便的中医药服务。
坚持中西医并重，协同发展。充分发挥中医药特色优势，将中医药融入卫生政策体系中，做到中医、西医同部署、同推进、同落实，推动中医药与西医药互相补充、协调发展。
坚持遵循规律，特色发展。遵循中医药自身特点和发展规律，坚持中医药原创思维，发挥中医药原创特色优势，全面继承发扬中医药理论、技术和方法，优化覆盖全生命周期的中医药服务体系，提升服务能力。
坚持守正创新，内涵发展。把传承创新贯穿中医药发展一切工作，深入推进中医药与现代科学技术的创新融合发展，构建结构优化、全面开放的中医药科技发展体系，推动中医药创造性转化、创新性发展。
坚持质量为先，融合发展。从经济社会发展全局出发，系统整合中医药资源，统筹布局，从重数量规模转向重质量效益，实现中医药产、学、研、用深度融合，中医药一二三产融合发展。