各位代表：
现在，我代表望花区第十八届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
十八届人民政府及2021年工作回顾
区十八届人大一次会议以来，面对严峻复杂的经济形势、新冠肺炎疫情的巨大冲击和老工业城区转型发展的繁重任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记在东北、辽宁考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、笃定前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“六稳”“六保”[1] 工作取得积极成效，为建设“六个望花” [2]奠定了坚实基础。
这四年，我们聚焦发展，经济实力稳步提升。地区生产总值增幅位居全市前列。规模以上工业总产值年均增长8.7%(预计，下同)，总量占全市的四分之一。滚动实施500万元以上重点项目219个，新钢余热余压回收利用等84个项目投产达效，祥赢新能源供暖等25个项目签约落地，累计实现固定资产投资79.6亿元，域外引资到位额83亿元，实际利用外资超500万美元。完成一般公共预算收入38.2亿元，社会消费品零售总额208.3亿元，主要经济指标均居全市中上水平。
这四年，我们抢抓机遇，产业发展稳中提质。重点工业企业贡献度和竞争力逐年提升，规上工业企业由21家增加至32家，新钢、特钢、铝业产值分别增长57%、41.3%和104.8%，欧力石化、思瑞机电等6家科技企业成功登陆辽宁股权交易中心，工业企业对地区财税贡献占比始终保持在75%以上。餐饮、建材、汽贸等商贸服务业集聚效应逐步显现，金融、物流等生产性服务业不断壮大，煤精琥珀、雷锋文化红色之旅等特色产业影响力日益增强，电商网贸规模居全市前列。冷棚果蔬、特色养殖等精品农业项目不断涌现，粮食总产量实现翻倍增长。
这四年，我们勇于突破，竞争优势日益凸显。行政机构、事业单位、厂办大集体等重点领域改革均取得突破性进展。望花经济开发区成功取得市级规划、土地审批权限，融合联动区拓展到42.7平方公里。“放管服”[3]改革深入推进，审批事项平均办理时间压减72.5%。为企业减税降费、发放疫情补贴等7.6亿元，兑现政策资金2417万元。培育高新技术企业、科技型中小企业29家，抚顺特钢中心试验室获批国家级实验室。政产学研联盟对接科技成果转移转化45项、解决企业技术难题96项，成功获评中国产学研合作创新示范基地。
这四年，我们源头治理，生态环境显著改善。10吨以下燃煤锅炉全部取缔，空气质量优良天数由227天增至264天。城区绿地面积达到164万平方米，建成区裸露地面全部完成绿化硬化。河湖“清四乱”[4]取得扎实成效，建成区黑臭水体全面消除，古城子河水质提升到四类水体以内。中央和省环保督察及“回头看”案件全部办结。
这四年，我们精心建管，城乡面貌日新月异。交通路网不断优化，“三横三纵” [5]路网格局基本形成。建成5g基站313座。富邦紫郡等3个房地产项目竣工交付，25个老旧小区“冷、漏、堵”问题得到彻底解决。实施丹东路、北镇街等主题特色绿化美化工程，城市品质大幅提升。建设农村无害化厕所414座，建成美丽示范村3个，镇村垃圾分类实现全覆盖。
这四年，我们坚守初心，民生福祉成色更足。投入民生资金36.5亿元，占财政支出80%以上。脱贫攻坚全面完成。就业保障服务平台成为全市标杆，登记失业率始终控制在5%以内。城镇居民人均可支配收入年均增长6%。多种模式实现集团化办学全覆盖，优质均衡达标率达到60%，学前教育普惠率提升10%。基层医疗机构标准化建设顺利完成。公共文化服务体系实现均衡化、标准化发展。荣获第九轮国家双拥模范县区荣誉称号。
各位代表，今年是本届政府任期的收官之年，也是区“十四五”规划的起步之年。年初以来，我们紧盯“六个望花”建设目标，勠力同心、真抓实干，全区呈现出经济运行平稳向好、民生事业有效改善、社会大局和谐稳定的良好局面。预计到年末，完成地区生产总值94亿元，同比增长4%;规模以上工业增加值52.7亿元，同比增长0.3%;固定资产投资20亿元，同比增长12.7%;一般公共预算收入9亿元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额24亿元，同比增长8.8%;域外引资到位额20亿元，实际利用外资45万美元，进出口总额实现6.5亿元。
(一)着力推进转型升级，经济基础不断夯实
工业经济质效齐升。规上工业企业总产值完成285亿元，同比增长24.6%，主营业务收入增长39.7%、利润总额增长187.9%，工业占全区gdp比重达到61.2%。企业数字化、智能化转型迈出坚实步伐，抚顺特钢启动“四化”建设[6]项目55个，新钢铁智造中心成为“数字辽宁”典型示范。中小微企业加速成长，新增规上企业6家，完成“个转企”101户，超额完成任务目标。
服务业实现恢复性增长。批发、零售、金融、房地产税收贡献增幅均超过40%，新增限上大个体6户，三产拉动经济增长超过3个百分点。举办各类促销活动10余次，有效活跃消费市场。搭建全市首家跨境电商综合服务平台，注册企业和店铺达到52家。华润、大商等传统商贸企业逐步从单一零售向“沉浸体验式”消费转型，进一步满足百姓高品质生活需求。
现代农业稳步发展。全面完成3100亩高标准农田建设，实现粮食总产量2720万斤，同比增长27.7%。后古冷棚茄子、塔峪花卉、山城子食用菌等设施农业达到907亩，同比增长6%。投资200万元建设设施园区冷库项目，推动实现农产品错峰存储和农民增收。一产增加值实现两位数增长。
(二)全力压实项目攻坚，发展后劲不断增强