政府工作报告
——2021年11月24日在通化县第十八届
人民代表大会第一次会议上
通化县人民政府代县长 丁德贵
各位代表、各位委员：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
本届政府任期的五年，是县域经济社会高质量发展很不平凡的五年，也是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，更是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕县委“三个争做”“五个走在全省县域前列”的奋斗目标，开拓创新、奋勇前行，付出了艰辛努力，取得了丰硕成果，获得了全国文明城市、国家生态文明建设示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县等30余项国家级荣誉。
——五年来，我们坚持稳中求进、提质增效，经济综合实力持续增强。产业结构不断优化，预计2021年末第二、三产业增加值占gdp比重达到88%以上。工业实力不断增强，规上工业增加值实现22亿元，占二产增加值比重达到75.8%，较2017年提升4.2个百分点。医药、食品、矿产等企业实现高质量发展，规模以上工业企业达到46户，主营业务收入超5000万元企业15户、过亿元企业8户，五年累计纳税21亿元。实施重点建设项目152个，完成投资116亿元;列入省“十四五”规划重大工程项目清单2个。县域综合实力考评连续五年位居全省前10位。
——五年来，我们坚持深化改革、创新引领，发展动能动力加速聚集。制定出台改革方案及配套政策200余项，全面完成农村集体产权、乡镇机构、国有林场等重点改革任务。创新能力显著增强，科技进步对经济增长贡献率达59%，我县被评为国家首批“创新型县”建设单位和科技创新“百城”建设单位。稳步推进“放管服”和“最多跑一次”改革，我县在全省首次营商环境第三方评估中位列前10位。吉林通化县经济开发区晋升为省级开发区。
——五年来，我们坚持问题导向、真抓实干，“三大攻坚战”取得全面胜利。健全金融风险防处工作机制和地方政府债务风险预警机制，政府债务风险在可控范围内。生态文明建设成效明显，蝲蛄河水源污染因素基本消除，成功创建国家级石湖自然保护区、四棚蝲蛄河湿地公园，森林覆盖率达到77.1%，空气环境质量优良天数达353天，入选2020中国县域全生态百优榜。脱贫攻坚成果显著，投资8435万元，实施扶贫项目227个，全县14个贫困村、2271户3979名贫困人口在现行标准下全部脱贫摘帽，代表全省圆满完成国家脱贫攻坚普查工作。
——五年来，我们坚持精建细管、品质提升，城乡统筹发展步伐加快。累计投资19.6亿元，完成蝲蛄河音乐喷泉、三合堡供热基础设施改造等重点工程30个。新建改建街巷道路72条，改造棚户区27.5万平方米、老旧小区170万平方米，城乡环卫实现一体化服务。乡村建设步伐加快，打造“美丽庭院”“干净人家”3.5万户，改造农村厕所1万余座、农村危房1.1万户，老旧院落、文化广场等2500余处。我县荣获国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先导区、全国农村三产融合发展先导区等称号，通化县蓝莓入选中国特色农产品优势区，快大人参产业园被评为国家级农村产业融合发展示范园。
——五年来，我们坚持民生为本、实事惠民，群众幸福指数不断攀升。投资31.2亿元，实施重点民生项目50个，解决了一批群众关心关注关切的民生问题。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6.3%、7.8%，累计新增城镇就业2.5万人、农村劳动力转移就业27万人，养老、失业、工伤等保险基本实现应保尽保。教育、卫生、文化事业全面发展，新建东北师范大学通化实验学校、县中医院门诊综合楼，教育园区投入使用，我县被评为中华诗词之乡、国家级紧密型县域医共体建设试点县，七道沟死难同胞纪念地被列入全国重点文物保护单位。“双拥”工作持续深化，七次蝉联省级双拥模范县称号。
各位代表、各位委员，2021年是中国共产党成立100周年，也是本届政府履职收官之年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势和新冠疫情的冲击影响，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结带领全县人民，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，经济社会实现平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8%，固定资产投资增长32%，规模以上工业总产值和增加值分别增长11%、11.8%，社会消费品零售总额增长16%，全口径和地方级财政收入分别增长12.2%、3.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%。
一年来，我们突出抓好了以下五个方面工作：
(一)转型升级步伐加快，经济质效稳步提升。产业优势充分彰显。医药、矿产产业拉动能力持续增强，产值分别增长10.5%、31.9%。东宝药业门冬胰岛素注射液、西格列汀二甲双胍片获批上市，人胰岛素销售量占全国市场份额38%以上，实现产值36.3亿元，增长12.1%，获评为中国生物医药企业榜单前20强;安睿特白蛋白研发进程加快，进入ⅱ期临床。华夏、金汇、玉仁、巨仁堂、汇金堂等医药企业销售收入稳定增长。四方山铁矿纳税突破7000万元，汇源矿业、双龄铁矿和骅丰实业新增产值累计超亿元。参威、禾韵等企业发展迅速，一洋元秘-d利税超亿元，通天山葡萄酒荣获帕尔国际有机葡萄酒大赛金奖。北为环卫、参通堂等6户服务业企业实现升规入统，农村网络零售额实现17亿元，增长6%。小棉袄家政被评为省级优秀服务业企业。创新能力显著增强。“门冬胰岛素注射液产业化开发”入选国家“百城百园”项目，“德谷胰岛素原料药及注射液研究与开发”等10个项目列入省级科技发展计划。华夏、宏信等4户企业被评为省“专精特新”小巨人企业，参威获批省级星创天地，白山药业、统博生物进入省级科技型中小企业行列。实施产学研项目13个，与吉林大学签订共建技术服务中心协议。加大人才引进力度，引进研究生19名;建成东宝药业博士后工作站，引进博士进站工作。我县被评为2021年全国科技创新百强县。项目建设成果丰硕。全年实施5000万元以上重点项目33个，预计完成固定资产投资33.8亿元。严格落实项目包保制度，创新“一图、两会、六专班”工作模式，安睿特白蛋白、华夏药业扩能改造、青山实业扩能改造等21个项目完成年度建设任务，汇源矿业回转窑、佳和世纪香山城市综合体等12个项目竣工。争取新增债券项目19个，新增债券资金12亿元。