——2023年12月13日在新宾满族自治县
第十届人民代表大会第三次会议上
县长 李富光
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是新宾发展历史进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以开局就是决战，起步就要冲刺的奋进姿态，开拓进取、奋勇争先，较好地完成了年度目标任务，实现全面振兴新突破三年行动良好开局。预计2023年，全县地区生产总值56.3亿元，同比增长5%;财政一般公共预算收入5.7亿元，同比增长21.8%;全社会固定资产投资8.2亿元，同比增长14.6%;社会消费品零售总额13.7亿元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入19130元，同比增长5.9%。政府债务风险处于绿色区间。
这一年，我们以动能增动力，着力项目引领、转型升级，产业层级明显提升。新能源产业快速发展。投资74亿元的苇子峪抽水蓄能电站项目确定最优站址并完成实地勘测，投资9亿元、作为全省第一批试点的“压缩空气 飞轮”储能示范项目完成县级备案，投资6.5亿元的100兆瓦分散式风力发电项目已获市级核准。辽东绿色经济区先导区建设有序推进。完成《新宾满族自治县辽东绿色经济区发展规划》编制，申报辽宁省区域协调发展专项资金支持项目3个、获批资金1200余万元。产业园区提质升级。投资2100万元，完成榆树园区新建污水处理厂主体及地下管网建设，实施新宾镇产业园区道路维修改造。重点企业持续壮大。投资9500万元的沃谷铜锌矿技改项目已购置井下开采设备，投资4700万元的隆烨化工技改项目、投资3000万元的合兴万家年产150万平方米实木复合地板项目完成生产线建设，投资1676万元的雅臣工艺品厂扩建项目完成主体厂房施工，辽宁国瑞新材料有限公司产能扩大、产值大幅增长40%。万通天成防腐木材有限公司、耀旗金属材料有限公司、嘉园生物有机肥有限公司实现“小升规”。科技型企业梯次培育，新增科技型中小企业16家，申报高新技术企业2家、瞪羚企业1家。全年“走出去、请进来”69次，签约项目12个，签约额87.5亿元。
这一年，我们以决心争决胜，着力做精农业、促农增收，乡村振兴步履坚实。农业基础不断夯实。投资5400余万元，建设高标准农田4.2万亩，完成黑土地保护性耕作4.1万亩。全面实施第三次全国土壤普查工作，完成采样点1284个。落实各类涉农补贴1.1亿元，惠及农民5.8万户。县人民银行、县农商行、县农业银行、县建设银行、县邮储银行等金融机构加大支农力度，发放各类涉农贷款超过20亿元，带动更多社会资本投向农业农村。全年粮食作物播种面积63万亩，产量超过27.6万吨。山野菜、中药材、食用菌种植面积分别达到12.2万亩、36万亩、7000亩。肉类产量 3.1万吨，禽蛋产量5250吨，全年无重特大动物疫病发生。经营主体加快培育。新增市级农业产业化重点龙头企业5家，培育县级示范农民专业合作社10家、家庭农场9家。着力提升冷链仓储运输能力，投入补助资金577万元，建设农产品仓储保鲜设施12处。积极开展农技推广和示范区建设。实施中药材绿色高质高效行动，建立攻关试验区1个、核心示范区和辐射带动区14个。完成水稻、玉米、中药材化肥减量增效“三新”升级示范区3万亩。我县成功入选全省首批“四地五品”中药材产地趁鲜切制规范试点县。脱贫攻坚成果持续巩固。新增防返贫监测对象411人，救助30种大病脱贫户、监测户614人，落实低收入困难人员“四免一减”政策138人，脱贫户、监测户家庭医生签约率达到100%。投资2800万元，发展产业帮扶项目15个。发放“五小产业”补助212万元。维修改造农村危房214户，发放补助资金138万元。
这一年，我们以特色见特效，着力商旅融合、擦亮品牌，全域旅游成效显著。总投资50亿元、规划雪道50条的龙岗山滑雪场项目取得重大突破，项目控制线已完成划定，保护区调规所需各项前置要件已完备，滑雪场及附属配套工程建设即将全面启动。着力提升旅游体验。投资700万元的赫图阿拉城景区互动项目和投资1500万元的参仙谷森林水世界项目投入运营，投资2000万元的二十四节气小镇一期工程、投资3000万元的五副盔甲度假酒店二期工程相继完工。赫图阿拉城景区入选省级文化产业示范园区基地，并荣获2023年省级文明旅游示范单位称号。统筹保护、传承和开发。投资1400万元，实施太子城、杉松城、明长城下夹河段等文物保护修缮工程。清永陵“新宾五千年”文物展、猴石新宾抗战史实展正式对外开放。顺利完成省级全域旅游示范区创建工作。不断丰富商旅活动新业态。组织开展赫图阿拉城二月二民俗节、皇城长桌宴等促消费活动80余场，圆满完成省十四运火炬传递并成功承办“三人制”篮球赛。全年累计接待游客约110万人次，旅游综合收入2.8亿元。赫图阿拉村入围联合国“最佳旅游乡村”候选名单，响水河子乡上围子村获评省级乡村旅游重点村，满族地秧歌入选2023中华体育文化优秀项目。我县成功获批省级文旅产业融合发展示范区，入选省级文化产业赋能乡村振兴试点。
这一年，我们以先行争先锋，着力深化改革、优化服务，发展活力持续释放。扎实推进“放管服”改革。编制《办事不找关系指南》服务事项1324项，完成事项库证照关联863个。制定《新宾满族自治县“跨省通办”事项清单》，梳理事项85个。全面化解“办证难”问题，为群众办理不动产登记证934户。市场局、税务局等18家单位窗口获评“清风辽宁政务窗口”。认真落实“免申即享”政策，惠及企业281家，减免、退费120万元。积极打造营商环境“升级版”。办结“万件清理”问题98件，偿还历史陈欠工程款8000余万元。深入开展“百名干部进百企服务振兴新突破”专项行动，入企走访400余次，解决问题86个。贯彻落实促进民营经济发展政策，出台《关于促进新宾满族自治县民营企业发展的奖励暂行办法》，鼓励更多企业升规升限。完成“五经普”清查工作，单位、个体户数量比照“四经普”分别增长70%和110%。全年新增各类市场主体6174户。持续深化重点领域改革。精简县政府议事协调机构37个，有效解决个别领域协调层次过多、行政成本增加等问题。稳步推进疾控机构体制改革，提升全县疾病防控和救治能力。深入推进农村产权制度改革，涉及改革的177个行政村的资产、资源已全部录入“三资”管理平台。强化农业科技成果转化和推广。优化队伍结构，遴选基层农技推广指导员121人。邀请省农科院、沈阳农业大学等7个省级科技特派团，围绕水稻、中药材、果树及食品加工等方向进行科技帮扶27次，助力农民增收。