政 府 工 作 报 告
——2021年12月16日在朝阳区第十七届人民代表大会
第一次会议上
朝阳区人民政府区长 文 献
各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十六届人大一次会议以来的五年，是极不平凡、极为不易、极其难忘的五年，是朝阳发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的外部形势、转型发展的多重挑战、新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，奋发有为推动各项事业发展，全面完成“建设‘三区’、建成小康”目标，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，走出了一条具有朝阳特色的高质量发展新路。
党的十八大以来，习近平总书记9次视察北京、16次对北京发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为推动新时代首都发展提供了根本遵循。习近平总书记3次到朝阳参加首都义务植树活动，在疫情防控的关键时刻到朝阳安华里社区、疾病预防控制中心调研，让全区广大干部群众倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，增强了应对挑战、攻克难关的坚定信心和必胜决心。五年来，我们奋力推动习近平总书记对北京重要讲话精神在朝阳落地生根、形成生动实践，深入践行“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，紧密围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平来谋划和推动各项工作，在首都发展中贡献了朝阳力量、提供了朝阳经验、展现了朝阳担当。
五年来，我们坚持精精益求精、万万无一失，常态化做好重大国事活动服务保障、重大国家项目落地运行、重大赛事活动筹备筹办，服务能力跃上新台阶。前瞻性完善功能设施体系，圆满完成两届“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲文明对话大会、新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动等重大活动服务保障任务，奥林匹克公园等重点区域、长安街延长线等主要道路景观环境明显提升，中国共产党历史展览馆成为首都红色新地标。全力以赴做好冬奥会、冬残奥会筹办工作，国家速滑馆等3个竞赛场馆、8个非竞赛场馆设施全面就绪，“相约北京”系列测试赛顺利举办，双奥朝阳的国际知名度、美誉度持续提升。
五年来，我们坚持主动融入京津冀协同发展大局，攻坚克难推进减量提质，功能品质跃上新台阶。编制实施分区规划，以钉钉子精神推进新版北京城市总规落实落细。实施大体量疏解、大尺度绿化、大范围提升，拆除腾退3211万平方米、约占中心城区的65%，常住人口持续下降、减至345.1万人，建设用地净减33平方公里、占中心城区减量任务的62%，实现了从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的历史性转变。实施“一廊”地区“五大提升工程”和城乡发展“六个一百”工程，区域发展更加协调。深入走访调研全区19个乡，系统梳理、解决农村城市化工作中遇到的困难问题，全区33个村完成整体拆迁腾退，1.6万名农民实现转居，3.3万人搬迁上楼，管庄郭家场和咸宁侯村腾退工作得到市级充分肯定，孙河在“二绿”地区率先实现城市化，王四营模式在全市推广，农村地区在疏解转型中加速蜕变、迈向新生。全力支持城市副中心建设，开展与密云的结对协作，加强与津冀地区的产业合作、互联互通。扶贫协作考核连续三年排名全市前列，累计财政投入居各区之首，助力6个对口帮扶地区28.2万贫困人口全部脱贫摘帽。
五年来，我们坚持以开放促改革、促创新，深层次推进经济转型，发展质量跃上新台阶。gdp跨过7000亿元大关，预计年均增长5%左右。一般公共预算收入保持全市第一，率先突破500亿元。消费总量稳居全市首位，“夜京城”地标、商圈、新增首店占全市一半以上。金融业成为第一支柱产业，数字经济加速崛起，信息服务业、科技服务业增势强劲。亚投行总部大楼、中信大厦等一批地标性楼宇落成，世界三大评级机构、北京国际大数据交易所等一批标志性项目落户，跨国公司地区总部达到138家，56家企业在境内外上市。“放宽服务业准入、助推区域高水平开放”被列入国务院第五次大督查发现的典型经验做法。cbd、金盏国际合作服务区共7.92平方公里被纳入中国(北京)自由贸易试验区的政策范围，42个在全国、全市具有示范性的创新突破性政策、项目落地。新设外资企业数量居全市首位，进出口总额占全市48%。cbd吸引力指数保持全国第一、跃居亚洲第二和全球第七。第四使馆区范围内拆迁全部完成，规划建设全面提速。中关村朝阳园创新绩效指标连续三年居各分园首位，国际创投集聚区一期建设完成。国家文化产业创新实验区引领作用显著增强，“百园工程”全面完成。营商环境考评成绩连续四年位列全市首位，区级政务服务事项实现“一门办理、一窗受理、一网通办”，“服务包”、新开办企业及不动产登记“极速模式”等创新经验在全市推广。
五年来，我们坚持以绣花功夫推进建设管理，一体化改善城乡面貌，环境优势跃上新台阶。以超常规的力度治理大气污染，全域基本实现无煤化，pm2.5年均浓度下降48%、进入“3时代”。全面消除黑臭水体，率先完成小微水体治理，国考、市考断面水质全部达标提质。水绿相融、游船巡弋的亮马河国际风情水岸惊艳亮相，获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新增改造102个大中小微型公园，一道绿隔在朝阳版图上率先贯通，萧太后河滨水绿色文化休闲廊道、温榆河公园朝阳示范区成为生态新名片。政府主导、引入社会资本开展望京小街更新及运营，工作经验在全市推广，入选亚太城市可持续发展目标优秀项目库。全力保障京沈客专全线开通，推动始发站“星火站”更名为“北京朝阳站”并如期建成投用，站城一体规划建设有序展开。100余条主次干路、支路竣工通车，朝阳绿道10公里示范段建成通行，skp、合生汇等商圈交通环境大幅提升，cbd交通优化工程成为全市典范。城市智慧大脑一期建成，5g基站数量居全市首位。群众关注的公共设施短板和秩序薄弱环节整治成效明显，建成110条环境优美大街、20个美丽乡村，成功创建国家卫生区。紧抓两个“关键小事”，垃圾分类投放、收集、运输和处理体系基本建成，业委会(物管会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率大幅提升。