政 府 工 作 报 告
——2022年1月23日在衡水市第七届人民代表大会第二次会议上
衡水市人民政府代市长 董晓航
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、新一届政府成立以来的工作
新一届政府成立于“两个一百年”历史交汇的重要节点，肩负着建设现代化经济强市、美丽衡水的重要使命。面对复杂严峻的外部环境、周边突发疫情冲击和高质量发展的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的路线、方针、政策，认真落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，经济社会发展保持稳中有进、进中有新的良好态势。全市生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长7.4%，社会消费品零售总额增长5.7%，预计居民人均可支配收入增长8.5%左右，实现了“十四五”良好开局。
(一)全力以赴增投资、上项目，发展后劲不断增强。树立“项目为王”鲜明导向，强力促进投资和项目建设，迅速扭转了上半年固定资产投资增速下滑态势，全年增长5.1%，高于全省2.1个百分点。举办衡水湖商务洽谈会、衡水·苏州(长三角)区域合作对接会等系列招商活动，累计签约项目99个，总投资464.5亿元。274个省市重点在建项目完成投资583亿元，168个计划开工项目全部开工建设，7个重点前期项目提前开工，以岭现代中药产业化、卓凡高低压胶管等94个项目投产，项目建设形成梯次跟进、滚动发展良好格局。
(二)坚定不移兴园区、转动能，产业振兴步伐坚实。加快开发区提升能级、创新发展，开发区营业收入增长10%。衡水高新区入列科技部以升促建调研名单。开展重点产业链稳定性和竞争力提升行动，162个项目列入省重点技改项目，新认定国家级工业设计中心2家，新增国家级“小巨人”企业4家、省级“专精特新”中小企业33家，全市规模以上工业企业突破1000家，规模以上工业增加值增长5.7%。强化创新引领作用，科技支出占一般公共预算支出比例居全省首位，新增高新技术企业114家、科技型中小企业882家，河北宝力、中裕铁信入选国家企业技术中心，高新技术产业增加值增长14.4%。景县、冀州区、枣强县晋级县域科技创新能力a类县，我市获专项奖励资金数量全省第一。
(三)统筹兼顾调结构、治超采，现代农业提质增效。着力稳定粮食生产，建设高标准农田45万亩，针对秋季强降雨及时组织“一排双抢”，粮食总产87.3亿斤、再获丰收。提高农业规模化、产业化、市场化水平，与中化集团合作托管大田48.6万亩，与北京新发地合作建设生产基地50个，累计销售优质农产品6.4万吨，全市“万元田”增加到33万亩，饶阳国家农业科技园区通过验收。深化地下水超采综合治理，开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，新增蓄水能力5129万立方米，地下水位回升幅度居全省前列。
(四)精耕细作提品质、强管理，城乡面貌持续改善。扎实推进国土空间规划编制。实施中心城区主次干道通达能力、公共服务设施、市容市貌整治三大提升工程，完成主干道路罩面维护193万平方米、空中“蜘蛛网”整治27.1万米，改造易涝积水点62处，新建“口袋公园”40个，新增公共停车位1.39万个，主城区住宅小区基本实现物业管理全覆盖。开展县城建设提质升级专项行动，5个县成功创建省级森林城市，故城县成功创建省级卫生县城。积极发展建制镇和特色小镇，5个乡撤乡设镇。实施乡村建设行动，新建美丽乡村160个，省级乡村振兴示范区增加到5个，农村改厕6.5万座，建设改造农村公路696公里，阜城县被评为全国“四好农村路”示范县。
(五)毫不动摇抓改革、促开放，动力活力加速释放。在全省率先推出20项集成改革，“全流程网上办”事项达到477项，246个项目按照“标准地 承诺制”“一会三书一证”模式快速落地，新建商品房“交房即交证”、“教师 志愿者”课后服务新模式等微改革、微创新得到社会各界广泛好评。搭建智慧金融服务平台，为中小微企业融资12.6亿元，新增挂牌上市企业11家。为企业减税降费超10亿元。积极推进雄安衡水协作区建设，起步区谋划启动建设项目60个，总投资349.6亿元。开展出口信保护航、外贸基地升级专项行动，外贸进出口总值完成239.7亿元。
(六)持之以恒治污染、优生态，绿色本底日益彰显。深化大气污染联防联控联治，实施环境监管正面清单和生态环境损害赔偿制度，pm2.5平均浓度下降17.6%，高于省定任务12.6个百分点，优良天数增加19天。创新“河湖长 检察长 警长”协作联动机制，72个河湖“四乱”问题全部销号，13个国省考地表水断面水质全部达标。统筹推进衡水湖环境整治、生态补水、湿地修复、环湖绿化等工作，衡水湖稳定达到ⅲ类水质。全面落实林长制，完成营造林31.1万亩。成功创建全国首批绿色货运配送示范城市。强化能耗总量和强度“双控”，连续三年获得省“节能削煤工作先进市”称号。
(七)用心用情办实事、解民忧，社会大局和谐稳定。民生支出占一般公共预算支出82.1%，省20项民生工程和市20件民生实事全部完成。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长15.3%。城镇新增就业4.4万人。企业退休人员养老金月人均提高115元。基本医保参保人数增加12.8万，集中带量采购药品、耗材平均降价63%和73%，门诊慢特病实现网上申报，住院费用全国异地就医实现医保直接结算。县域医联体实现全覆盖，基层公共医疗服务体系得到巩固加强。棚户区改造开工3639套，城中村改造启动38个，老旧小区改造312个。新改扩建中小学、幼儿园20所，新认定普惠性民办幼儿园54所，主城区普通高中统招人数增长25.5%。衡水博物馆开馆，市第五届旅发大会和衡水湖马拉松赛成功举办，参与冰雪运动人数超过220万，在省第三届冰雪运动会上取得优异成绩。有力有序防控疫情，累计接种疫苗369.6万人，牢牢守住了疫情防控的“衡水防线”。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，食品药品监管力度持续加大，防灾减灾救灾能力进一步增强，金融、房地产、政府债务等领域风险得到有效化解，治安和刑事警情持续减少，群众安全感满意度测评连续4年全省第一。