——2023年1月6日在上海市崇明区第二届人民代表大会第四次会议上
上海市崇明区人民政府区长 李 峻
各位代表：
现在，我代表上海市崇明区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是崇明区新一届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济加快恢复和社会大局稳定。
一年来，面对经济下行压力和疫情冲击影响，我们以非常之举应对非常之难，全区经济社会发展总体呈现企稳回升、稳中向好态势。一是经济运行稳健恢复。通过实施稳经济一揽子措施，主要经济指标降幅逐渐收窄，全年实现增加值404.16亿元、下降4.3%，区级地方一般公共预算收入121.9亿元、下降16.5%，全社会固定资产投资总额179.78亿元、下降22.8%，社会消费品零售总额134.91亿元、下降6%。二是生态品质稳固提升。森林覆盖率达到30.62%，环境空气质量(aqi)优良率达到88.7%，地表水环境质量考核断面达标比例保持100%。三是民生福祉稳步提高。完成区内新增就业9216人，城乡登记失业人数控制在本市下达的指标以内;农村常住居民人均可支配收入35225元、增长6.2%。
一年来，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，启动实施世界级生态岛新一轮发展规划纲要和第五轮三年行动计划，着力推动各项事业高质量发展。主要做了以下工作：
(一)持续厚植生态优势，环境品质巩固提升
生态环境不断优化。全面推进第八轮环保三年行动计划，实施界河、四滧港等河道生态治理和7个骨干河道断点打通项目，推动一批生态清洁小流域建设，完成10个撤制乡镇污水管网完善工程。严格控制和预防土壤污染，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均保持100%。加强大气污染源监管，pm2.5年平均浓度降至25微克/立方米。从严抓好中央和市生态环境保护督察及生态环境警示片反馈问题整改，生态环境领域短板加快补齐。
生态空间持续拓展。落实新增森林面积1.43万亩，实施公益林抚育1.03万亩，推进2个开放休闲林地建设。加强滩涂、自然湿地生态修复和规范管理，持续开展外来入侵物种治理，有效遏制福寿螺扩散蔓延态势，清除“一枝黄花”7000亩、互花米草1500亩。完成国土空间“三区三线”划定，持续开展违法用地及农村乱占耕地建房问题整治，守好耕地保护红线。打好“长江禁渔”持久战，侦破非法捕捞案件21起，取缔内陆河道等区域“三无”船舶136艘，常态化保持禁捕水域“四清四无”。
绿色低碳转型步伐加快。发布碳中和示范区建设实施方案，与同济大学合作成立碳中和学院、同济崇明碳中和研究院，引入上海碳中和技术创新联盟，设立上海长兴碳中和创新产业园。全面启动“无废城市”创建，持续完善垃圾全程分类体系，生活垃圾资源回收利用率达到42.1%。深入推进绿色交通发展，更新新能源公交车43辆，国内首艘超级电容新能源车客渡船“新生态”号投入运营。全面推进新建建筑绿色化，新增绿色建筑13.08万平方米，完成既有建筑节能改造2.36万平方米。加快绿色能源开发利用，港西镇128兆瓦渔光互补光伏发电项目开工建设，全区可再生能源装机容量达到58万千瓦，可再生能源发电量占全社会用电量比重超过31%。
(二)扎实推动绿色发展，产业能级稳步提升
现代绿色农业创新发展。严格落实粮食安全责任制，强化粮食安全全生命周期管理，完成15.7万吨年度粮食生产目标任务。推进高标准农田和设施菜田建设，大力推广绿色种养技术模式，绿色优质农产品认证率保持90%以上。全面推动“农业科创岛”建设，实施农业科创项目“揭榜挂帅”，加强特色种源保护和开发利用，促进种源农业“育繁推”一体化发展。联合上海海洋大学共建全国农业科技现代化先行区。盒马南美白对虾一期等项目建成投产，现代畜禽养殖和高端设施农业产业片区加快建设。完善农产品公共品牌体系，推出“优农三兄弟”统一标识，打造“崇明米道”平台。
海洋装备产业不断壮大。中船长兴二期等项目建设稳步推进，沪东中华、江南造船等龙头企业成功交付一批具有世界领先水平的船舶，海洋装备产业集群发展能级持续提升。积极搭建海洋经济创新研发平台及产业承载空间，临港长兴科技园一期等项目竣工投用，上海交大海洋装备研究中心、梧桐园标准厂房、海洋科技港二期等项目加快建设，海洋经济产业链布局更加完善。
旅游康养发展提质升级。巩固提升全域旅游示范区建设成效，继续推进西沙明珠湖国家5a级景区创建，积极引导民宿高质量集群发展，竖新镇、横沙乡获评第二批全国乡村旅游重点乡镇，三星镇新安村入选中国美丽休闲乡村，江南造船厂获评国家工业旅游示范基地，全区实现旅游收入32.7亿元。莎蔓莉莎高端医美、上实东颐疗养院、太保家园东滩国际颐养中心等康养项目加快建设。
经济发展动能持续增强。发布应对新冠肺炎疫情进一步促进企业发展17条政策措施，出台区加快经济恢复和重振实施方案及助行业强主体稳增长若干政策，累计惠及市场主体9万余户。加大招商引资力度，开展“云招商”系列活动，举办投资促进暨生态岛产业发展大会，发布全区产业地图和产业政策汇编，新签约亿元以上项目29个。开展“疫去嗨购 点燃崇明”等促消费活动，大力发展夜间经济，激发消费市场活力。产业园区加快转型升级，崇明工业园区引进落地苦草生物科技等项目，智慧岛产业园大数据云计算中心等项目正式开工，富盛经济开发区推动绿色金融集聚区发展，现代农业园区加快老杜农产品加工等项目建设。