2024年1月30日在海口市美兰区第八届
人民代表大会第四次会议上
海口市美兰区人民政府区长 吴升娇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复高质量发展的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府部署以及市委、市政府工作要求，落实“稳农业、强工业、扩内需、促开放”工作思路，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全力以赴拼经济抢建设抓发展，高质量发展扎实推进，呈现经济快速回升和进中提质、产业发展新动能加快成长、民生福祉有力改善的良好态势。
一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动经济社会发展取得新进展新成效。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们在新时代新征程上赢得更加伟大胜利和荣光的强大思想武器，习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。全区上下牢记殷切嘱托，始终沿着习近平总书记指引的方向前进，推动海南自由贸易港政策加快落地见效，为经济发展注入强劲动力;江东新区开发建设成型起势，城市功能不断完善、交通网络更加畅捷;生态环保工作有力有效，生态优势日益凸显、绿色根基更加扎实;社会治理精细高效，管理水平持续提高、安全基础更加稳固。地区生产总值609.9亿元、增长10.8%，增速全市第一;地方一般公共预算收入31.3亿元、自然口径增长17.8%;社会消费品零售总额212.3亿元、增长6.5%;固定资产投资总量全市第一。
一年来，我们锚定高质量发展这个首要任务，促进三次产业协同发力做优做强。抢抓发展机遇，进一步明晰产业发展的目标、路径、举措，三次产业协同发展提质提速。加快推动农业现代产业园和共享农庄建设，潭牛文昌鸡加工厂二期投产运营，农业增加值30.9亿元、增长4.9%。海南普利制药胰腺癌纳米创新药等产品获得fda[1]临床试验批件，获批数排名全国第二，医药制造业保持较好增速;海控中能建等龙头企业持续发力，工业、建筑业增加值分别为29.2亿元、47.6亿元。主动融入和服务新发展格局，航空运输业高速增长，海口首条第五航权[2]客运航线正式开通，国际航线恢复新开35条，航空旅客、货物运输周转量分别增长249.6%、57.8%;住宿、餐饮业加快恢复，金融集聚效应显著增强，服务业增加值509.2亿元、增长13.4%。
一年来，我们准确把握“江山就是人民，人民就是江山”深刻内涵，办好民生实事有力度有温度。重点民生累计支出28.8亿元，占财政支出比重84.8%。坚持兜实兜牢“三保”[3]底线，千方百计扩大就业，不断优化教育、医疗等公共资源配置，城镇常住居民人均可支配收入43713元、增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入22145元、增长9%。常年蔬菜种植面积8660亩，出栏生猪15.8万头，海南丽康三江猪场、海南金扬大致坡猪场获评国家级生猪产能调控基地，加大保供稳价力度，老百姓的“菜篮子”量足价稳。坚持把“民生清单”变为群众的“幸福账单”，实施特殊教育学校学生午餐免费等10个为民办实事事项，让群众得到更多实惠。坚持以人民为中心，推动流水坡片区棚改项目安置房复工，解决下洋瓦灶片区棚改等一批历史遗留问题。
一年来，全区各级党员干部勇担使命、实干笃行，交出一份殊为不易、难能可贵的答卷。重点工作成效显著，高质量推进中央环保督察反馈问题、省委第二轮巡视反馈问题整改工作等重大政治任务;成功探索横沟村集体留用地置换商业物业首单落地，为解决征拆群众长远生计提供新路径;在四个区中率先实现国有建设用地使用权供应工作“零”的突破，区级国库管理效能进一步提升。多项工作获得充分肯定，灵山镇仲恺村获评全国乡村治理示范村;潭牛文昌鸡加工厂入选第一批国家现代农业全产业链标准化示范基地;海南佳德信食品有限公司(水产品)被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地。我区入选首批全国农业科技现代化先行县;入选全国医养结合示范区;获评第十一届海南省双拥模范区，实现“九连冠”。
我们主要抓好以下工作：
(一)抓机遇、迎挑战，自贸港政策红利加速释放
自贸港政策落地见效。服务5个全岛封关运作项目加快建设，其中美兰机场口岸基础设施升级改造和“二线口岸”功能建设项目率先完工。一站式飞机维修产业基地营收6.2亿元、增长68%。临空经济区签约落地重点企业63家，初步实现航空运输、跨境电商、融资租赁、航空维修等产业集聚。塔市、东营、新埠3个非设关地反走私综合执法站进入验收阶段。江东新区加速建设。抽调260余名干部深入项目征拆一线，完成39.8万平方米房屋征拆、1800多亩土地征收。服务保障桂秀路、春晖园安置房等196个项目建设，推动京东智能产业园一期等17个项目完工。开展征拆项目扫尾攻坚行动，集中攻克制约海文北路、府越路等项目推进堵点问题。美兰国际机场快速通道通车，美灵小学建成投用，公共服务配套进一步完善，生产、生活、生态融合的新城区初见形象。重点领域改革实现突破。顺利承接76项下放事项，首单率排名全市第一。实现460个政务服务事项“零跑动”，占比98.5%。在全市率先推出“审管法信”[4]运行管理制度改革、首创“手机端远程踏勘”模式，提速50%以上。深化国有资产管理体制改革，对房产、土地等168处国有资产集中统一管理，实现国有资产规范管理、保值增值。营商环境优化提升。全面推行信用审批模式，整体审批时限压缩97%以上，企业准入准营便利度明显提升，“‘信用审批’全面渗透新模式”入选国家发改委“信易 ”[5]应用典型案例，是全省唯一入选的区级单位。51项涉企高频事项实现跨市县通办，合作“朋友圈”逐渐扩大。新增市场主体14.5万户，总量超42万户。