政府工作报告
——2024年2月1日在江门市第十六届人民代表大会第四次会议上
江门市市长 吴晓晖
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，赋予广东新的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，极大振奋了我们奋进新征程的信心决心。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署以及市委“1 6 3”工作安排，在市委正确领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面实现“四个千亿”发展目标，地区生产总值4022.25亿元、总量排全省第7，成功争先进位，新会成为首个千亿gdp强区，全市新招产业项目投资总额2100.8亿元、完成工业投资超千亿元，经济社会发展取得新成效。
这一年，我们聚焦稳增长，全力推动经济回升向好。多项主要经济指标增速高于全省，其中地区生产总值增长5.5%、排全省第6，规模以上工业增加值1455.2亿元、增长6.8%、排全省第3，地方一般公共预算收入增长5.4%，居民人均可支配收入增长5.2%。全面提升政策效能，加强加密经济运行调度，及时出台开好局起好步20条、制造业高质量发展18条、房地产高质量发展16条等政策措施，全面落实税费优惠政策，新增减税降费及退税缓费62.5亿元，以真金白银支持实体经济、提振企业信心。强化有效投资支撑，固定资产投资高位下保持正增长，其中工业投资增长18.3%，占固投比重达52.3%，同比提高8.1个百分点，先进制造业投资同比增长23.1%，增速比全省高4.9个百分点。发挥市重大工程建设项目指挥部作用，挂图作战抓进度强储备，争取新增债券额度190.4亿元、为历年最高，争取增发国债资金15.3亿元，推动市重点项目完成投资1465亿元，投资完成率达118.6%。推动消费加快恢复，社会消费品零售总额增长2.8%，商品房网签销售面积排全省第4、增速全省第3。组织超50场大型促消费活动，举办侨都咖啡文化周，引进多项体育赛事和大型演唱会，全市接待游客人数和旅游收入成倍增长。打好“五外联动”组合拳，全力稳住外贸外资基本盘，出口形势逐月向好，进口高于全省平均水平，2个国家外贸基地转型升级成效明显，获评全国供应链创新与应用示范城市，新设立外商直接投资项目增长40.5%，开行中欧班列12列、同比翻一番，深化与所罗门群岛霍尼亚拉市等友城合作，江门对外交往的朋友圈越来越大。
这一年，我们聚焦新定位，全力推进新阶段粤港澳大湾区建设。高水平举办华侨华人粤港澳大湾区大会，大广海湾经济区建设迈出坚实步伐，深江经济合作区扎实推进，发展优势加快释放。大力推动基础设施互联互通。深江铁路、珠肇高铁建设有序推进，江门站开通直达香港高铁列车，轨道交通网络日益完善。中开高速江门段全线通车，黄茅海跨海通道、银洲湖高速、中江和江鹤高速改扩建加快建设，g240、g325改扩建稳步推进，外联内通的公路网络进一步织密。崖门出海航道二期试航，实现全潮通航1万吨级、乘潮通航2万吨级船舶，华津码头正式启用，江海联运增添新优势。鳌峰站扩建、珠西南外环等重点电网项目建成投产，天然气管网珠中江干线项目加快推进，有力保障大湾区能源安全稳定供应。持续深化规则衔接机制对接。深入落实“港澳融合”“侨都赋能”工程，出台《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》，举办中国(江门)侨乡华人嘉年华、侨都拉美文化节等活动，新增港澳和华侨华人创新创业人才3800多人，凝聚侨心侨力参与湾区建设。基本完成便利华侨华人投资制度专项改革试点任务，企业信用跨境评级互认、港澳跨境通办政务服务等入选大湾区规则衔接机制对接首批典型案例。参与制定16项“湾区标准”，主导出台《企业信用评级业务规范》，助力企业跨境融资。建成全国首个省市共建的政务服务跨境通办专区，便利粤港市民和企业“不出关”即办湾区100多项高频服务。致力打造一流营商环境。出台营商环境38条，制订促进民营经济发展壮大若干措施，推动“个转企”987户、增长40%，全市经营主体超75万户、增长8.2%，总量稳居全省第6。引入金融活水精准滴灌实体经济，制造业贷款余额突破千亿，制造业中长期贷款增长48.9%，全市贷款余额突破6千亿，入选中央财政支持普惠金融发展示范区。支持深国仲江门中心联动港澳面向全球，为广大企业提供高效便捷的国际化仲裁服务，入选大湾区民营经济发展环境创新案例。在全国工商联组织的万家民营企业评营商环境调查中，江门是全国进步最明显的五个地级市之一。
这一年，我们聚焦县镇村，全力推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现良好开局。学习运用浙江“千万工程”经验，市级统筹抓、上下协同干，县域经济、镇域经济全面增长。新会上升至全国百强区第40位，鹤山、开平gdp突破500亿，10个镇街gdp超100亿、24个镇街超50亿;开平入选国家乡村振兴示范县创建名单，台山获评国家县域商业建设行动“领跑县”，鹤山及6个镇60个村(社区)入选省首批典型县镇村，开平水口、鹤山共和等7个镇入选全国千强镇，新会大鳌、台山斗山入选首批国家农业产业强镇，城乡区域协调发展开启新图景。集中力量建平台。深入落实“园区再造”工程，近6成新增债券投向园区建设，江门大型产业集聚区获省评价第一档，承接产业有序转移主平台成为大湾区唯一的省重点主平台，获4.9亿元资本金扶持和1414亩用地指标、数量全省第1，承接项目84个、总投资247亿元。突出特色抓产业。加快构建现代乡村产业体系，农林牧渔业实现总产值632.6亿元、增长6.4%。耕地保护、粮食安全责任制考核和高标准农田工作年度评价均获全省第1，新建成高标准农田8万亩，撂荒地复耕复种走在全省前列，全力推进9宗中型灌区改造，恢复和改善灌溉面积29.5万亩，年新增节水能力6500万立方米。六大特色优势农业全产业链总产值695.5亿元、增长30.3%，实现三年翻一番，其中新会陈皮230亿元、蝉联“中国区域农业产业品牌影响力指数”榜首。“开平优品”县镇两级行政区品牌矩阵建设成效显著，品牌价值评估达100亿元。高标准建设现代化海洋牧场和广东(江门)渔港经济区，投用重力式深水网箱152个，桁架类网箱平台1个。江门供销公共型冷链物流骨干网正式组网运营，保障农产品“产供储销”全链条畅通。建筑业提质发展，实现总产值511.5亿元，增长19.3%、全省第3，新增4家一级总包资质建筑企业、总量达36家。文旅产业亮点纷呈，赤坎华侨古镇开门迎客，累计接待游客超250万人次，先锋书店华南首店在塘口开业，天下粮仓书店成为“文化地标”。长堤历史文化街区入选省级历史文化街区，日均游客高峰近5万人次，城市热度“狂飙”。台山上川岛入选全国“和美海岛”，宿集项目动工建设，启超故里·小鸟天堂、华侨城古劳水乡成功创建国家4a级旅游景区，5家中高端酒店和56家精品民宿开业运营，接待能力和水平不断提升。因地制宜优环境，推进新型城镇化建设，分类打造中心镇、专业镇、特色镇，美丽圩镇建设入库项目625个，完成年度投资77亿元。新建城镇污水管网129.7公里，城市生活污水集中收集率达93%、排全省第3，获评省级海绵城市建设示范城市。实施乡村建设行动，台山、开平获评“四好农村路”全国示范县，开平“邑美侨乡·世遗风韵”入选全省十大乡村振兴示范带，恩平歇马村获评中国美丽休闲乡村，完成农房“微改造”超1.8万栋，自然村生活污水治理率达84.3%，城乡环境更加宜居。统筹资源强保障，市、县两级国土空间总体规划首批获省政府批复，为县镇村高质量发展提供有力的规划支撑。深入实施“3亩地”发展模式，激活新型农村集体经济潜力，5成以上村集体经营性收入超100万，农村居民人均可支配收入增长5.6%，城乡居民收入比缩小至1.83∶1。推动资金、技术加速向县镇村集聚延伸，涉农贷款余额增长15.7%，总量突破2千亿、全省第3;深入推进“双百行动”，与8所结对高校院所深化校地共建，131家建筑企业与乡镇建立结对帮扶关系，153个项目助力乡镇焕新颜;社会各界及海外侨胞在“6·30”活动捐款超4亿元，凝聚慈心善行助力乡村振兴。完善帮扶协作机制，中山与台开鹤恩四市8000万产业协作资金全部落实到位，市域东西部帮扶协作、与广西崇左东西部协作、与黑龙江七台河对口合作均取得新进展。“百千万工程”顺利开局起步，县镇村处处热潮涌动，推动城乡区域协调发展的热情高涨。