政 府 工 作 报 告
——2022年12月25日在公安县第十八届人民代表大会第二次会议上
公安县人民政府县长 刘春霞
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，也是我县经济社会发展形势复杂、挑战严峻、攻坚克难、负重前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省市、县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锚定“建设生态区、打造产业城、冲刺二十强”总目标，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的主要任务，交出了一份殊为不易、亮眼提气的年度答卷。地区生产总值有望历史性突破400亿元大关。预计规上工业增加值增长12%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长5%;地方一般公共预算收入增长9%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8.6%。作为荆州唯一，入选全国首批乡村振兴示范县、2022年中部百强县、湖北省强县工程试点示范县、湖北省县域发展能级二十强、湖北省首批创新型县。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力稳定经济增长。
稳住工业大盘。坚持“工业强县”不动摇，夯实经济发展“硬支撑”，预计工业总产值突破400亿元。推进企业培育“成长工程”，新增规上工业企业28家、省级专精特新“小巨人”企业6家、两化融合贯标企业3家。山鹰华中纸业入选全省民营企业百强，万华板业、景田农业纳入省级上市后备“金种子”企业库。新增5000万元以上技改项目31个、投资35亿元，同比增长85.4%。泰昇达、格玛斯、和格生物等企业正式投产，山鹰华中二期、金吉纺织、泰盛纸业、正玖新材料等19个10亿元以上项目加速建设。工业用电量稳居全市第一。
增强项目支撑。把扩大投资作为主抓手，落实“三全”招商[1]要求，强化“六比六看”[2]，狠抓项目预审会商和政企承诺“双兑现”。签约工业项目63个，投资516亿元、增长237%，招商到位资金46亿元、增长302%，签约个数和到位资金均超额完成任务。招引项目新开工数、投产数位居全市第一、第二。总投资121亿元的荆州伟胜复合新材料项目顺利落户，再添百亿项目新荣光。定期组织集中开工、拉练观摩，坚持“三色”预警[3]和“五色”管理[4]同步调度，全年新开工项目185个、投资423亿元。投资结构不断优化，工业投资占比提升15个百分点，民间投资增速稳居全市第一。
提振市场信心。把助企纾困作为重要任务，清单化落实国省市稳经济一揽子政策和接续措施，累计减税降费3.97亿元，面向中小微企业展期、续贷、调整还款计划10.3亿元。预计全年财政总收入和地方一般公共预算收入增速、财政支出规模和增速均位居全市第一。累计向上争资27.73亿元，增长20.2%。申报发行政府债券15.3亿元，创历年之最。出台促消费、稳楼市、企业上市、建筑业发展等19项支持政策，开展“十问十帮”[5]行动，解决企业困难问题324条，有力稳定经济运行。存贷款余额分别增长16.7%、15.7%，信贷总量和新增规模居各县(市)首位。预计新增“四上”企业[6]133家，同比翻番;新增各类市场主体1.1万户，总量达6.3万户。
(二)加快推进乡村振兴。
补齐基础短板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，9848户脱贫户在产业链上稳定增收，特色产业带动率增至99.5%，承办全省乡村振兴衔接资金项目管理现场会。高标准完成126个村(居)、11个中心集镇美丽乡村建设，全域开展“共同缔造”拉练活动，打造省市美丽乡村22个。改造农村饮水安全管网65公里，22.5万人受益。12万亩高标准农田全面开工，新建农村公路37公里、公路桥梁45座，快递进村全覆盖。章庄铺镇入选省级“四好农村路”示范乡镇。
狠抓产业发展。全县粮食播种面积221.7万亩、增长2.7%，产量90.5万吨、增长2.1%，农业总产值增速、增加值增速稳居全市第一。以产业链思维发展现代农业，新增省市农业产业化龙头企业8家，规上农产品加工业产值增速超20%、总量全市第一。高标准建成5000亩葡萄核心示范区，创建省级葡萄产业技术研究院，“公安葡萄”“公安牛肉”获评国家地理标志保护产品。新建1.2万亩生态鳜鱼养殖区、10万亩虾稻共作示范区，荣获全国水产健康养殖和生态养殖示范区，农业部直属、全国唯一克氏原螯虾种养一体化示范区顺利落户，陆逊湖大闸蟹获评“中华好蟹”，闸口镇入选全国“一村一品”示范村镇。葡萄、水产(小龙虾)两大主导产业集群式发展，综合产值突破50亿元。
深化农村改革。农村集体经济制度改革等一批经验成果得到上级充分肯定，“三块田”[7]模式全省推广。在全省率先开展农村“三资”智慧服务平台建设，探索村集体经济组织居间服务，着力把“共同缔造”的成效转化为共同富裕的成果。村集体收入大幅提升，预计新增过百万元村5个、50万元村23个。累计化解村级债务4.7亿元、进度88.4%，杨家厂镇、甘家厂乡、章田寺乡实现清零。
(三)充分激发改革动力。
坚持创新引领。全社会研发经费投入增长12.7%，规上工业企业研发机构覆盖率超过50%。入库科技型中小企业178家，新认定国家高新技术企业16家、总量达68家，高新产业增加值占gdp比重全市领跑。新生源认定为全省成果转化资源站，钉螺生态站入选省级自然资源科技平台。