2022年3月23日在西安市高陵区第十八届人民代表大会
第一次会议上
西安市高陵区人民政府代区长 邹晓刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾和过去五年主要成就
2021年是高陵经济社会发展进程中极不平凡、极为难忘的一年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，勠力同心，砥砺奋进，积极应对各种风险和挑战，全面落实“六稳”①“六保”②任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，经济社会发展取得新成效。
(一)坚持靶向发力，产业发展势头良好。主导产业量质并进，吉利汽车、众邦电缆等产业龙头投产运行;落实工业企业发展扶持政策，兑现奖扶资金1805万元;新增规上工业企业16家、省市企业技术中心11家，培育高新技术及科技型中小企业87家。现代农业提质增效，成功创建省级农产品质量安全示范县，新建高标准农田1.5万亩，新增农业产业化联合体6家，中王、七色彩2家专业合作社位列全国农民合作社500强。第三产业蓬勃发展，服务业增加值完成150.7亿元，西北国际中医药产业园开业运营，新增规上服务业企业6家，多点支撑、多元发展的现代产业格局初具形态。
(二)坚持改革创新，发展动能日益强劲。投融资体系不断优化，区城投集团成功取得aa级主体信用评级，区三阳融资担保公司注册资本达到2.05亿元，累计担保金额6.9亿元。我区被财政部确定为2021年度财政支持深化民营和小微企业金融综合改革试点城市。营商环境持续改善，新开办企业手续用时缩减到3小时以内，行政许可事项时限压缩率达到79.6%，“一网、一门、一次”③ 审批事项网上办理率达98%，公民个人事项街道社区就近办理率达90%以上。
(三)坚持规划引领，承载能力不断增强。《高陵过渡期国土空间规划方案》获得省级批准，新增建设用地指标7600亩，有效保障了重大项目落地实施。交通体系日益优化，提升改造园区道路7条，东方红路西延、210过境公路南段建成投用，兰池三路、徐船路建设有序推进，渭阳一路东延开工建设。功能要素愈加完善，桑军大道至旅游大道片区、创想小镇等区域14公里供水管网完成敷设，天然气管网敷设13.4公里。城乡管理持续加强，以迎“十四运”为契机，持续推进“三改一通一落地”④，改造完成老旧小区27个、背街小巷3条，创建市级生活垃圾分类示范单位11个、“零垃圾”示范街区20个。
(四)坚持标本兼治，生态环境持续优化。查处环境违法案件40起，整改中省环保督察问题35个。持续开展大气污染防治，pm2.5、pm10较2020年分别下降20.7%、9.8%，空气优良天数达到262天。扎实开展河湖“清四乱”，治理渭河滩区1100亩。建成“三河一山”绿道⑤ 5公里，新增城市绿地3.5万平方米。厨余垃圾无害化处理项目建成投运，生活垃圾填埋场完成封场。
(五)坚持改善民生，社会事业全面发展。全年民生支出27.8亿元，占一般公共预算支出80%以上。新增城镇就业6612人，农村劳动力转移就业23839人，城镇登记失业率3.51%，发放创业担保贷款5161万元。国家义务教育优质均衡发展区创建进展顺利，陕西交通职业技术学院新校区开工建设。区中医医院迁建项目即将建成投用，“全国基层中医药工作先进单位”顺利通过复审。食品药品、产品质量监管水平大幅提升。安全生产形势总体平稳，连续三年获得全市“安全生产先进区县”。区文化馆被国家文化和旅游部评定为一级馆，《高陵县志(1990-2010)》出版发行。扫黑除恶专项斗争成效显著，荣获全省首批“平安铜鼎”。
(六)坚持从严治政，政府效能不断提升。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以实际行动增强“四个意识”⑥，坚定“四个自信”⑦，做到“两个维护”⑧。严格落实“一岗双责”⑨，认真整改中省巡视、审计和国家统计督查等反馈问题。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案71件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“庸懒散慢虚粗”问题，干部队伍作风持续好转。档案、审计、医保、供销、气象、残疾人、红十字会、妇女儿童、民族宗教、国防动员、人民武装、退役军人事务等工作取得新进展。
各位代表，过去五年，是我区发展进程中极为重要的五年，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划开局良好。五年来，全区经济运行稳中有进，改革创新成效明显，民生福祉持续改善，社会大局平稳有序，顺利完成了区十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务。
——这五年，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5.8%，规模以上工业增加值年均增长2.9%，一般公共预算收入年均增长4.8%，社会消费品零售总额年均增长13.4%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.2%。先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强区、全省城区经济社会发展争先进位奖。
——这五年，规划引领成效初显。高质量编制完成“十四五”规划以及《空间发展战略规划》和《国土空间总体规划》，进一步明晰了生产、生活、生态空间，构建了“一轴、两带、三区、多点”⑩空间布局，西安国家中心城市主城区空间格局基本形成。