政府工作报告
——2023 年 1 月 6 日在海勃湾区第十一届人民代表大会第二次会上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的开局之年，也是海勃湾区发展历程中极为重要、极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，按照市第八次党代会和区第九次党代会的部署要求，紧紧依靠全区各族人民，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入落实坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现“三高”目标[1]的发展要求，知重负重、攻坚克难、创新实干，铸牢了“稳”的基础 ，积蓄了“进”的动能，各项事业再上新台阶、取得新成效，迈出了加快建设现代化海勃湾的坚实步伐。预计全年地区生产总值增长4%左右;固定资产投资完成61亿元;公共财政预算收入同比增长40%左右;社会消费品零售总额同比增长2%左右;城镇、农区常住居民人均可支配收入分别同比增长6%和7%。
这一年，产业转型升级步履坚实。我们坚持调旧育新、提质增效，深入落实“双碳”战略[2]，积极构建现代产业体系，产业发展更具韧性和活力。全力以赴抓项目扩投资。落实“2022重点项目攻坚行动”，实施45个重点项目;完成签约或备案项目32个，签约备案资金526亿元。坚定不移抓工业兴产业。预计规模以上工业增加值同比增长6%左右。能耗“双控”[3]年度目标全面完成。总投资283亿元的东方希望集团多晶硅、单晶硅、切片、电池、组件光伏全产业链项目签约落地并举行开工仪式。国能龙源失活脱硝催化剂综合利用项目一期工程主体完工，建龙60万吨钢渣处理、固废渣场、空分制氧项目建成投产，总投资约41亿元的300万吨煤焦化整合升级项目有序推进，中太大型工业液氢存储项目成功落地，赛思普高纯铸造生铁、宝杰负极材料、宝武针状焦等一批项目达产见效，传统产业迭代升级步伐提速。整县屋顶分布式光伏项目成功入围国家首批示范试点，依林小学分布式光伏等试点项目开工建设。总投资约4.7亿元的京海电厂火电灵活性改造配套100mw光伏项目建成投用。株洲中车逆变器、天奇水发风机轮毂铸造等一批项目落地开工，新兴产业示范园揭牌，风光储车绿色交通储能体系初步构建，新兴产业“厚度”与“长度”实现双提升。开发区以案促改全面完成，收回闲置土地54.39公顷，清退土地5.46公顷，盘活土地67公顷;化工园区成功扩区，智慧园区、物流服务中心、危化停车场等基础设施项目启动实施，产业园资源要素保障充实稳定，承载力进一步增强。千方百计抓三产促消费。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，支持引导商贸企业举办汽车展、促销会，拉动消费3.2亿元。总投资3亿元的乌海摩尔城建成投运，依林农贸市场完成选址，新增各类商贸空白品牌52个。向北开放桥头堡建设成果显著，全年进出口贸易额达5660.7万元。成功举办首届候鸟季摄影大赛等系列活动，文旅融合迸发新活力。金融机构存贷款余额分别达到803.97亿元和407.11亿元。聚焦农业保巩固促振兴。投入资金1.42亿元，支持农业发展和乡村建设。金伯利农场、现代农业产业园2个自治区级项目完成建设，紫光园100亩设施蔬菜基地、乡村振兴示范店建成使用，6000亩高标准农田建设等11个农业项目稳步推进，菌草培育实验基地成功引进，42个村集体经济项目不断优化。盘活闲置温室130亩，308亩撂荒耕地复垦复耕，高标准农田建设初具规模，全区粮食、蔬菜产量分别达到9458吨和3万吨，葡萄种植规模达到1.1万亩。
这一年，生态环境质量持续改善。我们坚持深入贯彻习近平生态文明思想，将生态环境综合治理摆在政府工作的突出位置，持续推动生态环境从严重透支向明显好转转变。新一轮中央环保督察反馈问题强力整改，督察期间交办的群众信访案件全部办结。扎实做好生态环境保护督察整改“后半篇文章”。矿区治理效果明显。矿山火点持续动态清零。矿业权整合扎实推进。西鄂尔多斯自然保护区遗留企业全部搬迁完毕。投入7500万元完成矿区道路两侧综合性封闭，智慧管控系统建成启用。大力推广“散改集”“柴改电”“柴改氢”等绿色运输方式，1座充(换)电桩投入使用， 推广应用新能源重卡密闭运输车159辆。大气治理务实有效。严控“两高”项目[4]，单位gdp能耗和万元工业增加值能耗持续下降。24个大气环境整治项目、5家焦化企业vocs治理工程、7家工业企业无组织排放改造全部完成，建设封闭料仓等抑尘设施120座，万晨石灰、长虹矿业绿色工厂主体工程完成90%，工业企业废气自动监测排放达标率达96%。全面取缔非法配煤企业，清理整治散乱污企业8家，实施清洁取暖改造2932户，全年城区环境空气质量优良天数为305天，达标率83.6%，实现历史最好水平。水土防治齐头并进。“河长制”[5]全面落实，河湖四乱深入整治，严格落实“四水四定”要求，开展最严格水资源管理工作。工业企业废水自动监测达标率达95%。后摩尔沟河道治理工程建设完成，甘德尔河(卡布其沟)废弃采砂场地质环境治理项目进展顺利，农区集中式污水处理设施运行率100%。
这一年，城乡建设展现担当作为。我们坚持建管并重、内外兼修，统筹兼顾当前与长远、城市与乡村、面子与里子，完善功能设施、改善人居环境，推动城乡建设向高品质迈进。城市更新深入推进。统筹推进一刻钟社区生活圈“八圈共建”[6]，47个老旧小区改造完成，千钢社区搬迁安置项目启动建设，经营性自建房排查949户，危房整治有序推进，居住环境持续提升。用心用情解决房地产“三难”[7]问题，京海城家泰等3个棚改项目交付使用，“问题楼盘”交付房屋2594套，回迁安置率达98%。152公里燃气主支线管网改造和切改全部完成，为5.86万户居民安装燃气技防设施，燃气安全得到有效保障。改造人民路、新华街等市政道路11.5公里，改扩建雨污管网11公里，垃圾渗滤液处置项目正式投运，生活垃圾综合处理、清洁能源改造稳步推开。新建“口袋”公园5处，打造“桥洞”文化6处，新增绿化33.86万平方米。组建城市精细化管理专班，制定《城市精细化管理责任清单》，“马路办公”[8]常态化开展，城区市容秩序更加规范。持续开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果，以健康知识普及为抓手，不断提升居民健康素养，推进健康海勃湾行动。乡村振兴深入实施。投资426万元实施农区村容村貌提升工程，切实改善居民居住环境。投资200万元新建、维修农区供水管网4.6公里;维修改造农区、园区公路11.92公里，团结新村、王元地村美丽乡村建设成效显著。农区户厕整改“回头看”验收达标，千里山镇入选创建国家乡村振兴示范镇，团结新村、新地村入选创建国家乡村振兴示范村。