政府工作报告
2023年1月1日在乌海市第十届人民代表大会第二次会议上
乌海市人民政府市长 杨 进
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是本届政府开局起步卓有成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕团结奋斗迎接党的二十大、深入学习贯彻党的二十大这一主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务谋划事业、推动发展，紧盯市第八次党代会确定的发展思路抓落实、促落地，承压负重、稳中求进，较好完成了全年各项发展目标任务。预计地区生产总值增长4%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;社会消费品零售总额增长2%左右;一般公共预算收入创历史新高，增长25%左右，增速居各盟市第二位;固定资产投资增长46%以上，增速居各盟市首位;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%。
(一)坚持稳字当头，在攻坚克难中稳住经济大盘。牢记“国之大者”，坚决顶住疫情波动、经济下行压力，全面落实国务院33条、自治区40条稳大盘政策及接续政策，制定实施稳增长系列配套措施，全力以赴扩投资、促消费、稳主体，推动经济运行稳中向好、逆势上扬。实施“2022重点项目攻坚行动”，186个重点项目全部开复工，完成投资同比增长83.8%;其中民营经济完成投资190亿元、同比增长80%。以“链长制”为抓手开展精准招商，新签约项目102个，预计引进到位资金184.8亿元，同比增长93.9%。大力发展“四个经济”，多措并举提振消费信心，52家首店品牌入驻，摩尔城开业运行，一批休闲街区夜市、线上服务平台稳定运营，“乌海有礼”公共品牌影响力进一步扩大，“约惠乌海”“城市美好生活节”等活动持续点燃城市“烟火气”。以“真金白银”惠企利民，新增减税降费及退税缓税超36亿元，金融机构发放贷款317.6亿元，贷款余额近500亿元。新增市场主体8897户，同比增长4.2%，12家企业入围内蒙古民营企业100强，经济发展更具韧性和潜力。
(二)聚焦动能转换，在提质扩容中推进产业转型。全力以赴调结构、转功能、提质量，加快建设现代化产业体系。传统产业存量焕新。焦化产业整合重组升级稳步推进，500万吨焦化联产项目建成，300万吨焦化联产项目获批，淘汰落后焦化产能342万吨。释放企业产能、提升保供能力，预计原煤产量4930万吨、发电量206亿度。以数字技术赋能传统产业转型，建成智慧矿山、智能工厂、绿色工厂15个，“登云”企业突破3000家，3个工业互联网平台实现交易额121.3亿元，创历史新高。新兴产业增量做大。新能源、新材料等战略性新兴产业积厚成势，抽水蓄能电站、“光伏 矿山”生态修复、10万吨锂电池负极材料等项目加快建设，总装机35万千瓦的风电和光伏项目成功并网，可降解材料、有机硅等一体化项目进展顺利，全球最大的1,4-丁二醇一体化生产基地投产，举办可降解塑料产业高峰论坛，产业影响力话语权进一步提升。产业平台容量扩展。投入3.67亿元完善低碳产业园基础设施，天然气高压输气管道等项目建成投用，铁路专用线等12个项目加快建设，累计入驻企业19家，落地项目总投资达866亿元。以要素保障力提升园区承载力，微咸水改造、非常规水源综合利用等项目进展顺利，完成25户企业节能节水技改。高新技术产业开发区列入全国省级开发区高质量发展百强。文旅产业“留”量增多。依托“山、水、沙、城”独特景观资源，推出“乌海十景”精品线路，提质改造乌海湖景区、小三线军工企业遗址，泽园新村获评国家级乡村旅游重点村，文旅融合发展取得积极成效，更多“过境游”变为“过夜游”。现代农业质量提升。出台高标准农田建设规划，新增高效节水灌溉面积1万余亩，生猪、蛋鸡、对虾等规模化养殖和特色水产养殖项目建成，设施葡萄种植、闲置温室盘活等项目稳步推进，“粮袋子”“菜篮子”实现双丰收。
(三)践行生态优先，在综合治理中夯实绿色本底。坚决贯彻习近平总书记“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”重要指示精神，深入推进生态治理三年行动，聚焦“七治”全面发力，新一轮中央环保督察反馈问题整改加快推进，生态环境质量不断提升。强化黄河流域大保护大治理，在全区率先完成滩区居民迁建，水土保持工作连续三年位列全区优秀等次，黄河乌海段水质连续五年保持ⅱ类。狠抓矿区环境综合整治，完成矿区集中连片治理11平方公里，矿权整合工作加快推进，绿色矿山创建成果不断巩固。强化面源污染治理，实施臭氧和pm10专项整治，开展油品储运销等10项挥发性有机物攻坚行动，51个工业污染治理项目有序推进，清理“散乱污”企业34家，建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。落实全面节约战略，强力推进“五个大起底”行动，提前完成沉淀资金、待批项目、闲置土地起底任务，“半拉子”工程、开发区建设整改整治工作进展顺利。严格能耗“双控”要求，单位gdp能耗预计超额完成自治区下达目标任务。构建绿色低碳交通运输体系，投用充(换)电站16座，推广应用新能源车辆1650辆。中心城区空气优良天数305天，优良率83.6%，创有记录以来最好水平。
(四)树立有解思维，在改革创新中激发内生动力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，凝心聚力破难点、疏堵点、创亮点，发展新动能充分激发。推动更深层次改革。经济、生态等领域114项重点改革任务有序推进，14项国家、自治区改革试点交出亮眼“答卷”。主动回应企业和群众关切，以“放管服”改革为突破口持续优化营商环境，推广应用“蒙速办·四办”服务，政务服务事项承诺时限比法定时限压减86%，“一网通办”事项占比达92.6%，周末不打烊、自然人全生命周期“一件事一次办”等措施获得市民点赞，4项优化营商环境典型案例获全区推广。国企改革三年行动圆满收官，58户市属国企整合重组为5户集团公司，经营效益显著提升。财政预算管理改革成效明显。在全区率先实现行政事业单位物业集中统一管理。锻造更强科创引擎。强化“科技兴蒙”行动举措落地，全面启动国家级高新区创建，研发投入强度位居全区第三位。推进政产学研用深度融合，科技创新孵化中心建设进展顺利，成立企业科技特派员工作站，高新技术企业达49家、科技型中小企业达21家，技术合同成交额近4亿元。实施技能强企计划，新增技能人才1万余人、高技能人才近2000人。促进更高水平开放。对外贸易“朋友圈”扩大至77个国家和地区，更多“乌海制造”走向世界。外贸全年保持两位数增长，预计总额达20.5亿元，同比增长36%。加强与周边地区交流合作，共同制定《推进沿黄五盟市协同发展实施方案》，九方面合作事项有序推进。