政 府 工 作 报 告
2021年11月26日在秦安县第十九届人民代表大会第一次会议上
秦安县代县长 王龙强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告五年来的工作，并对下届政府的工作提出建议，请予审议。同时请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是我县发展历程中极不平凡、发展最快、变化最大的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住全面建成小康社会战略目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，开启了秦安全面建设社会主义现代化国家新征程。
县域经济实现提质扩量。五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，深挖潜力，转换动能，优化结构，全县经济运行质量和效益稳步提升。预计全县生产总值由2016年的54.8亿元增加到2021年的85.7亿元，年均增长9.4%;大口径财政收入由4.9亿元增加到12.5亿元，年均增长20.4%;一般公共预算收入由2.3亿元增加到2.9亿元，年均增长5.1%;财政支出由32亿元增加到52亿元，年均增长10.3%。“三农”工作成效显著，林果主导产业种植面积突破90万亩、产值达到35.5亿元，农民人均可支配收入迈上1万元台阶。工业发展水平不断提升，地膜生产、纸箱制造、果品加工、新型建材等领域涌现出了一批龙头企业，工业经济基本盘保持稳定。电子商务、乡村旅游、现代服务业发展势头强劲，已成为拉动县域经济发展的重要增长极。全县金融机构存款余额185.5亿元，人均达到了3万元以上。市场主体总量达2.2万户，民营经济不断发展壮大，为全县经济持续健康发展作出了不可磨灭的贡献。
脱贫攻坚取得全面胜利。五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和一号工程，立下军令状，迎难而上，尽锐出战，全县1.4万名党员干部舍小我、为大我，以敢教日月换新天的豪情壮志，全身心投入到了这场伟大斗争中。天津市津南区和北科大、西南交大、大商所等43家县外帮扶单位、300多名帮扶干部，与我们并肩作战，心往一处想，劲往一处使，为秦安摘掉贫困帽子作出了重大贡献。经过艰苦卓绝的接续奋斗，现行标准下18.27万农村贫困人口全部脱贫，193个贫困村全部退出，农村住房、饮水、行路、医疗、教育等基础条件明显改善，“两不愁三保障”目标顺利实现，高质量完成了消除绝对贫困的艰巨任务。在伟大的减贫征程中，我们以实际行动诠释了伟大的脱贫攻坚精神和共产党人的初心使命。
城乡整体面貌焕然一新。五年来，我们坚持把项目建设作为厚植发展基础的重中之重，累计实施各类项目324项总投资312.6亿元，为秦安经济高质量发展提供了坚实支撑。重大基础设施建设取得历史性突破，宝兰客专、天平高速构筑起了内联外通、便捷高效的现代综合交通运输体系，引洮供水工程从根本上解决了长期困扰我县高质量发展的用水问题。城市建设南拓北进、向西延伸、中心改造、整体提升，建成区面积拓展了4.6平方公里，城市建设正由扩大规模、形成格局向完善功能、提升档次转变。生态环保、公共服务等方面基础设施短板有效补齐，农村电网改造和莲花污水处理厂等一批民生项目建成投用，葫芦河秦安段水质保障及生态修复工程加快推进，综合承载能力明显增强。农村公路实现跨越式发展，10条181公里通乡主干道全部改造提升，叶堡新阳至安伏姬峡、王尹尹川至兴丰褚湾等一批群众期盼已久的道路即将竣工，687公里自然村组道路实现硬化，428个行政村全部通了硬化路，便利的交通条件为加快农业农村现代化提供了有力支撑。
生态环境质量持续向好。五年来，我们积极践行绿水青山就是金山银山理念，全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数实现“五连增”，葫芦河出境断面水质持续优化。农村人居环境整治和全域无垃圾治理取得阶段性成效，一批生活垃圾焚烧站、压缩站和污水处理设施建成并投入使用，3.56万户农村居民用上了干净卫生厕所，农村“六乱”得到有效整治，220个行政村被评定为清洁村庄，乡村风貌有了明显改观。凤山、鹤山、青龙山等区域生态绿化工程持续高位推进，833公里行道树成为美丽乡村的一道靓丽风景，西滨河路线性公园、葫芦河生态公园等城市绿化工程提升了城市品质。全县森林覆盖率达到30.1%，高出全国平均水平近7个百分点。城市建成区绿地面积达到355万平方米，人均绿地面积由2016年的16.3平方米提高到22.1平方米，人民群众享受到了更多绿色福利。
改革创新成果亮点纷呈。五年来，我们按照“规定动作不走样、自选动作创特色”的工作思路，持续深化重点领域改革，发展动能不断激活。“接放管服”改革纵深推进，县镇村三级政务服务体系全面建立，乡镇综合执法力量持续加强，政务服务一体化平台上线运行，599项政务服务事项集中办理，企业群众办事基本实现“全程网办”“最多跑一次”“一件事一次办”。农村综合改革深入推进，8.5万户农民加入了农民专业合作社，村集体经济均达到2万元以上。县成投、水投、国投等国有公司迅速发展壮大。新一轮机构改革和乡镇管理体制改革顺利完成。“园区 走教”办学模式被誉为全国农村教育改革的“秦安样本”，“危房改造 空心院拆除”模式受到国务院督查激励和省政府通报表扬，苹果“保险 期货”项目连续三年做到了全国县域地区规模最大、受益面积最大，“林果 造林 治污”绿色发展模式为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了秦安力量，蜜桃跨境电商b2b出口实现了甘青宁地区“零突破”。在改革的道路上，我们形成了一批独具特色的典型经验，为经济社会发展提供了强大动力。