政 府 工 作 报 告
——2022年12月11日在酒泉市第五届人民代表大会
第二次会议上
酒泉市市长 唐培宏
各位代表：
现在，我代表酒泉市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我市发展遇到了近年少有的严峻形势和诸多困难。从外部环境来看，国际国内经济下行和疫情反复冲击叠加，项目建设进度迟滞、工期延长;产业链供应链销售链卡壳受阻，企业原料进不来，产品出不去，生产经营十分困难，化工等部分外向型企业减产或停产;地产大宗商品价格下跌，煤炭、铁精粉价格下降30%以上;一些个体工商户关门歇业，经营难以为继;服务业受损严重，文旅行业持续萧条，鸣沙山·月牙泉、莫高窟景区游客分别同比下降71.5%和74.5%。从内部因素来看，玉门油田环庆区块统计划转，新能源产值核减，玉门炼化总厂、常乐电厂、祁韶直流检修停产，一、四季度出现少见的弱风天气，受河西走廊其它地方新能源项目大量并网影响，我市电力输出受限，等等。所有这些，都使我们每个月的经济增长面临重重压力，不能喘息。
困难再大，也难不倒酒泉各族人民和各级干部。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府各项决策，在市委的坚强领导下，落实“1246”具体部署，克难而上、苦干实干，较好完成了五届一次人代会确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值870亿元，增长6.5%左右，高于全国、全省平均水平。规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入和支出分别增长7%、10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。
(一)经济增长逆势而进。我们坚持问题导向，有针对性地采取一系列措施，推动了经济良性健康发展。一是锲而不舍扩大投资。今年以来投资始终保持了强劲势头，1-10月固定资产投资增长16.4%，居全省第二。这得益于盯住“6 1”产业链招商引资，前三季度招引落地10亿元以上项目24个，引进省外到位资金395.2亿元，增长26.1%，招商引资综合考评居全省第一。承办“兰洽会”新能源专场活动，荣获全省绿色布展奖和优秀组织奖，酒泉入选厦门投洽会全国18个“中国投资热点城市”;得益于积极主动向上争取，全市入库专项债券项目个数和投资规模均居全省第二，入库政策性开发性金融工具备选项目全省第一，到位各类债券资金50.8亿元、转移支付资金132.5亿元，分别增长29%和31.5%;得益于用足用活金融工具，发挥财政资金竞争性存放的撬动作用，专班服务政策性银行项目融资，激励各大银行扩大贷款增量、提高存贷比。11月末全市存贷款余额分别达到1362.5亿元和958.4亿元，增长13.9%和14.5%，为近五年最好水平。二是靶向发力补齐链条。我们准确分析各产业链实际，缺什么就补什么。新培育规上工业企业55户、高新技术企业50户。新能源装备制造业延链补链成效明显，风机生产换代为6兆瓦级以上，整机产能达到1200台以上，轮毂等核心零部件实现本地化生产，风电装备产业链更为完备;电池组件产能达到4.4gw，引入多晶硅项目，光伏装备产业有所壮大;储能、氢能、电网装备制造空白得到了填补。1-10月新能源装备制造业增加值增长35.9%，“全产业链推进新能源装备制造业基地建设”的典型经验受到国务院和省政府通报表扬，酒泉经开区被认定为全省代表性园区和省级高新技术产业开发区。精细化工链条继续延伸，世界500强企业陕煤集团落户玉门，成功解决了浩海煤化产能低、环保风险大的历史难题，金源煤化实现重组产能扩大，达到了引进龙头企业提高化工产业水平的目的。玉门建化园区列入“十四五”全国农药产业发展规划，瓜州工业集中区升级为省级开发区，1-10月规上化工企业产值增长48.4%。另外，西部矿业石煤提钒改扩建等项目建成运营，矿产品精深加工取得进步。专班推进核产业发展，龙和处置场一期等4个项目建成投产，核及核关联产业链实现突破。现代农业产业链进一步拉长，优势特色产业规模不断扩大，高效蔬菜达58.7万亩，现代制种达62.8万亩，牛羊饲养量分别达37万头、800万只。玉门枸杞小镇被认定为国家林业产业示范园区。甘肃玉米种业研究院在酒泉成立，玉米制种研发拥有了省级平台。17个农产品精深加工和35个仓储冷链物流项目落地实施。县域商业体系逐步健全，巨龙物流港被认定为全省代表性现代物流园区。粮食储备进一步规范，粮食播种面积和产量超额完成省定任务。三是多措并举激活消费。迎击疫情肆虐，出台支持批发零售、餐饮住宿、商贸物流发展的措施，积极参加全国消费促进月活动，投入促消费资金1.37亿元，带动消费14亿元，有力激发生活消费。多频次举办房交会、汽车展销、家电下乡等活动，大力开展成品油市场专项整治，全力稳住大宗消费。通过公积金扩面增贷、政府补贴、房企让利等措施，满足刚性和改善性住房需求，活跃二手房交易，扩大房地产消费，前三季度全市新建商品房销售增长18.6%，排名全省第一。中老铁路货运列车、铁海联运鹿特丹专列开行，酒泉产品卖到了欧洲和南亚，1-10月进出口总额增长26.5%，外贸成绩喜人。四是不折不扣落实政策。出台“1 7”双碳行动方案，建立了双碳政策体系。对标国家和省上稳经济政策，在全省率先出台50条一揽子政策和25条接续政策，策划助企纾困百日攻坚行动，1800多名市县干部驻企蹲点帮扶，各项政策无缝落实。前三季度全市累计留抵退税24.6亿元，退税规模居全省第二，为3146户市场主体的69.7亿元贷款延期还本付息。发放稳岗返还、技能培训补贴、一次性留工补助等各类社保资金6726万元，减缓社保费4125万元，惠及企业7700多户和职工及失业人员8万多人。用水、用电、用气“欠费不停供”逐步执行。五是精准施策调度经济。我们逐月、逐季研判经济走势，紧盯异常指标聚力攻坚提前补救。针对一季度一产增加值排名靠后，筹集1400万元畜牧业“富民贷”担保金，撬动贷款2.8亿元加快畜禽调引补栏，带动一产迅速攀升，二季度一产增加值全省排名跃升10个位次。针对上半年规下工业意外下滑，采取包抓帮扶、资金扶持等措施，前三季度规下工业由下降跃升至增长14.9%。针对建筑业增加值连续负增长，大力规范整顿建筑市场，组建甘肃十建集团和国恩建工集团，鼓励市外建筑企业在我市设立分支机构，三季度建筑业增加值由负转正，增长8%。我们季初分配任务、季末亮晒成绩，督促落后的奋力追赶、先进的好上加好，全市上下形成自我加压、比学赶超的良好风气。截至三季度取得了连续九个季度获省政府高质量发展贡献奖或进步奖的佳绩。五个县市区在全省县域经济综合评价中获得十强县或先进县，肃州区和玉门市分别跻身中国西部百强区和百强县。