政 府 工 作 报 告
——2023年1月17日在西安市阎良区第十三届人民代表大会第二次会议上
阎良区人民政府区长 于海夫
各位代表：
现在，我代表阎良区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是极为不易、极其充实、极度振奋的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，紧紧围绕市委、市政府和区委安排部署，对标落实九个方面重点工作，聚力“六个阎良”建设，合力攻坚，奋勇争先，圆满完成区十三届人大一次会议确定的各项目标任务，世界一流航空新城建设稳步起航。预计，全区生产总值完成285亿元，同比增长5%;一般公共预算收入完成30.08亿元，同比增长238%;全区规模以上工业增加值同比增长5%;固定资产投资同比增长48%;社会消费品零售总额同比增长26%。
这一年，我们坚持搭平台、优环境、促创新，致力培育经济新动能。着力建设秦创原陕西航空产业两链融合示范区，同步提升创新平台“硬”支撑和创新能力“软”孵化，国家大飞机创新原正式启动，航空机载交付中心、电磁和红外测试应用创新中心落地实施，航空大数据中心注册企业达到2300家，航空孵化器获评国家小微双创基地。实施科技企业“登高、升规、晋位、上市”工程，促成专利质押融资1.07亿元，“航科数票”[1]线上融资突破4亿元，全年新增科技型中小企业288家、高新技术企业52家，科技型企业占比超过40%。加快“政产学研用”协同创新，引进高校院所技术转移中心8家，引育科技领军人才40人、创新团队7个，转化科技成果72项，飞行器增程燃油系统、无人机远程监控平台、纯国产电源模块成为全国首创。成功举办第六届中国航空创新创业大赛全国总决赛、全球硬科技创新大会，全社会研发经费投入强度达到5%，全区万人发明专利拥有量达到50件，“创新阎良”活力迸发。
这一年，我们坚持建园区、抓项目、广招商，致力打造产业新高地。以打造“三生”融合产业社区为目标，启动实施20个产业园区建设，先进制造等6个园区建成投用，数字装配等14个园区加快推进，形成物理空间120万平方米。综保区二期完成基础设施建设，蓝田通用机场全面建成。实施工业园区招商引资“争优打榜”，累计签约项目63个，出租厂房52万平方米。压茬开展项目建设攻坚行动，争取上级支持24.08亿元，成功发行政府专项债12.49亿元，130个区级重点项目完成投资178.4亿元，占年初计划的139.66%，全市重点项目季度观摩“三战三捷”，项目投资规模、建设质效创历年最佳。掀起“招商风暴”，大力开展“敲门行动”，举办高层次推介13场次，丝博会签约项目规模数量排名全市第一，全年签约过10亿元项目5个。聚焦“2 3 2”产业体系[2]，用足用活“五个标准化”[3]策略，大力实施产业倍增计划，全年工业投资增长160%，高出上年216个百分点。全年新增规上工业企业12家，工业总产值突破400亿元，同比增长16.5%。航空产业集群入选全国先进制造业决赛优胜集群，“产业阎良”成势猛进。
这一年，我们坚持担使命、强改革、深融合，致力厚植发展新优势。深化“区政合一”改革试点，航空基地104项社会事务全面剥离、顺利移交，作为经济建设“野战军”的作用不断凸显。181项“一件事一次办”落地实施，20个行业“一业一证”改革有序推进，重点项目“帮代办”获全市十佳创新案例。深化“标准地 承诺制”改革[4]，8个工业项目实现“拿地即开工”。推行四大领域行政执法“三张清单”[5]，落实惠企纾困政策，为企业减轻税费负担25.8亿元。区城投集团获aa信用评级，融资授信突破90亿元。航空城集团国企改革经验入选全省优秀案例，实现收入15.6亿元。与西城发、航投、航天城发等国有平台建立合作关系，先后实施空天产业园、乐游城等7个项目，“活力阎良”优势凸显。
这一年，我们坚持重基础、拓功能、提品质，致力重塑城市新形象。坚持外拓空间、内优布局，“三区三线”[6]初步划定，城镇开发边界新增12.9平方公里。西禹高速阎良段改扩建右幅竣工通车，航空城出口连接线加速实施，富阎互联互通三条主干道路建设有力推进。三四七区安置区完成总工程量的70%，安芦、新东新西等7个安置区加快建设。完成22个村组房屋和土地征收，腾出发展空间3640亩。制约城市发展的9条高压线路成功迁改，火车站站前广场建成开放，胜利街下穿立交竣工通车，润天路下穿立交全面打通，试飞院路东延项目启动实施，城市“经脉循行”更加通畅。改造雨污混错接点141处，人民路全线实现雨污分流。渭北330kv输变电工程和17.16公里电力沟道全面建成，阎良北110kv等3个输变电工程有序推进，区消防站主体建成，航空基地特勤消防站投入运营，城市运行保障能力显著提升。4个重点镇建设完成投资10.68亿元，新兴市级跟踪指导培育镇建设排名全市第一，城镇承载力显著提升。坚持“一街一品”，公园街、倚天路等6条特色街区加速建设，缤纷城商业综合体迅速崛起，成为阎良商圈新地标，“品质阎良”成效显著。
这一年，我们坚持控源头、严治理、优结构，致力构建和谐新生态。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良天数达到254天，高出全市平均值64天，创近年最好水平。“两河”出境断面水质稳定达标，农村污水有效治理率达到70%，全区土壤和地下水环境质量总体稳定，建设用地安全利用率100%。坚持“还绿于民、还路于人、还景于城”，大力实施城区33条道路退红拆违增绿工程，完成9条市政道路改造提升和11条市政道路亮化提升，累计拆除建筑8.5万平方米，新建制式围墙1.6万米，建成绿化节点和口袋公园14个;贯通城市绿道40公里，新增提升绿化面积71万平方米，占城区绿化总面积的60%，实现“推窗见景、出门入园”。坚持“全域推进、重点突破、专项指导、携手共建”，深入开展农村人居环境整治“争优打榜”，生产生活垃圾基本清零，文化体育设施村村覆盖，清洁村庄覆盖率达到100%，建成美丽村庄片区2个、美丽村庄7个，西相、东孙等4个村获评全省美丽宜居示范村。深化“三线一单”[7]生态环境分区管控，促进产业绿色升级，单位gdp能耗同比降低3.1%，“绿色阎良”底色更浓。