——2023年1月2日在锡林浩特市第十六届
人民代表大会第二次会议上
市长 布仁金
各位代表:
现在，我代表锡林浩特市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府履职的第一年，面对来势汹汹的疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、自治区党委、政府和盟委、行署决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，团结依靠全市各族群众，主动投身大战大考，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，全市经济社会高质量发展取得新突破、迈上新台阶。
——2022年是历经重重挑战、综合实力稳步提升的一年。
我们沉着应对严峻复杂的外部环境和疫情影响，全力以赴抓运行、强投资、稳增长，扎实做好“六稳”“六保”工作，量增质优的局面更加巩固。预计地区生产总值增长6.8%;工业增加值增长7.7%，对地区生产总值贡献率超45%;一般公共预算收入增长28.7%，总量、增量均居全盟首位;固定资产投资增长6.6%，总量继续稳居全盟第一;城镇居民人均可支配收入突破5万元、增长3%，牧区居民人均可支配收入增速高于城镇居民2.5个百分点。
农牧业加快发展。新建高标准农田1.35万亩。获批创建国家级农业现代化示范区，全面完成自治区现代农业产业园创建工作。“减羊增牛”战略有序实施，引进良种肉牛420头，新增肉牛核心群2群，牧业年度牛存栏13.42万头、羊存栏108.44万只，牛羊存栏比优化至1:8。出台草饲羊产业扶持政策，大庄园纳入草原羊追溯工程。新建谷饲羊基地2处、饲养规模超26万只。全年加工生态肉羊158.8万只，本地羊源就地加工量同比增长31%，精深加工率达70%以上。种业振兴行动扎实推进，构建乌珠穆沁羊联合育种体系，新建黄牛冷配站点37处、完成冷配3.1万头，黄牛良改比重、繁成率分别提高到97%和85%;推进优质牧草培育扩繁，300亩羊草种田、3000亩羊草扩繁基地建设全面完成。现代马产业加快发展，出台《现代马产业发展若干意见》，牧业年度马存栏增长12%、优质马种占比50%以上。“锡林策格”纳入全国名特优新农产品名录。举办首届马产品推介会暨草原育马杯赛马大会，马产业发展中心成功当选中国马业协会常务理事单位，白音锡勒“中国马都玩马俱乐部”挂牌成立。奶业振兴计划全面落实，首放·锡林郭勒奶酪文化产业园正式开园，12家奶制品生产企业入驻园区，9家企业纳入民族奶食品加工标准化试点，3家企业获得“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌和地理标志证明商标使用授权，乳品年加工能力超3500吨。
工业加速转型。规上工业增加值保持较高增速，工业经济总量预计突破340亿元、增长25%，规上工业企业营业收入、利润总额分别增长30.2%和62.4%。企业培育成效明显，发放助保金贷款超亿元，伊鑫牧业、神华电厂实现提限纳统。大力推进新能源产业发展，获批新能源项目117.6万千瓦，蒙能5.97兆瓦光储电站并网发电，泰富100万千瓦风电、智跃20兆瓦分散式风电等重大支撑项目开工建设。加快推进新能源装备制造产业，产值总量进一步提升，占规上工业总产值比重达12.4%。远景风储一体化高端总装基地、联动天翼储能电池组装、泰富共享储能站、天顺塔筒等“补链”项目有序推进。中材叶片完成升级改造，获批自治区专精特新企业。明阳电气、海装风电获自治区绿色工厂认证。斩获全盟新能源大基地项目半数以上订单，加工量超1400台套，基本实现风电装备产业主要大部件本地化生产。泰富、京能总部经济项目加快推进，国网内蒙古超特高压公司整体迁锡，全盟新能源运维技术研发中心建设迈出坚实步伐。巩固传统能源产业，大唐东二矿复工复产取得实质性进展，5家能源企业完成年度节能技改。煤炭产量达4700万吨，电力、石油产业增加值分别增长45.4%和41.4%。推动工业固废资源化利用，兴建、家鹏等工业固废综合利用项目加快推进，废弃采坑生态治理项目基本完成，工业固废综合利用率进一步提高。全力促进开发区扩容提质，零碳、智慧园区建设破题起步，区域评估进入收尾，蒸汽管网投入使用，雨污配套、输电线路迁改、绿化亮化美化、园区道路升级等工程稳步推进。成功盘活2家沉寂10年以上“僵尸企业”和1家停产企业，预计园区规上企业产值、税收分别突破200亿元、10亿元，增长率均超30%，亩均产值达140万元、是全区平均水平2倍。
现代服务业稳进提质。新增市场主体5421户、注册资本56亿元，分别增长21%和13%。2家生产性服务业企业、区外法人企业完成属地注册。《锡林浩特市全域旅游发展规划》编制基本完成，马都不夜城投入运营，白银库伦草原火山景区项目正式启动，南山体育公园、千里马道、千里草原风景大道等项目加快推进。首放、那达慕风情园获评国家3a级旅游景区。精彩承办自治区第32届旅游那达慕、万里茶道·2022环中国自驾游集结赛，成功举办2022锡林郭勒草原祈福迎新年、首届奶酪文化节等20余场文旅活动，“旅游 马文化”加快融合发展，全年接待游客近200万人次、旅游收入达23亿元。电子商务蓬勃发展，网络零售总额突破8亿元，增长20%，占全盟比重60%以上。现代物流业快速发展，货运量超23.6亿吨，年产值达675万元。金融机构存贷款余额分别增长12%和11%。
——2022年是坚持共建共享、城市面貌焕然一新的一年。我们坚持优化城市空间布局，全面提升城市综合能级，国土空间总体规划完成公示，“三区三线”划定成果正式启用，“集聚强心、一带润城、两轴延展、三区联动、多点绽放”的市域国土空间开发保护总体格局基本确立。实施城市建设更新工程，完成投资21.8亿元、增长34%。实施平房区环境改善574套，改造老旧小区84个，受益群众超1.5万人。升级改造城市道路25公里，贯通断头路3条。提档升级4个城市公园，新建3个微型公共绿地和3个特色“口袋公园”，城区绿化覆盖率超40%，公园绿地服务半径覆盖率达82%，“300米见绿、500米见园”的绿色生活圈基本形成。餐厨垃圾处理场建成投用，牌匾提升改造、城市路灯综合改造、重要节点亮化提升、小街巷改造等特色街区建设取得显著成效。新改建地下“三水”管网10公里，城区主要干道基本实现雨污分流。主要干道给水管道新改建、一棵树水源地井位调整及管网改建工程全面完成，巴彦宝拉格第二水源地、第二水厂扩容提优改造工程开工建设，城市供水保障能力进一步提升。实施燃气供热管网38公里，城市管道燃气普及率增长11个百分点。新改建停车场36个，施划停车位7600个，党政机关近万个车位免费错时开放，“停车难”问题有效缓解。加快智慧交通建设，投入770万元，启动实施平安城市二期项目，改造智慧信号灯50余处，安装视频监控640个。防洪体系更加完善，奶牛场河、额木和南沟治理工程全面完成，巴彦淖尔湖生态恢复落地见效。机场升级改造工程有序推进，承载各族群众期盼的“太锡铁路”开工建设。常态推进全国文明城市创建工作，扎实开展城市体检，城市精细化管理平台、市域治理平台投入使用。185个住宅小区落实物业托管，87个未进驻物业企业小区及348栋零散楼栋实施准物业管理。