三、运用“千万工程”经验，厚植高质量发展沃土
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深入实施“1434”防返贫监测和帮扶工作机制，织密镇村排查、部门会商和农户申报监测网，对监测对象落实针对性帮扶措施，消除返贫风险，巩固提升帮扶成效。实施总投资2亿元的144个财政衔接资金项目。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，加强农户住房安全监测，常态化开展农村饮水安全大排查，强化易地搬迁后续扶持，持续提高保障力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
做强做大现代农业。站位创建国家农业现代化示范区更高平台，深入实施“1254”创建行动，全力建设黄河流域生态保护和农业高质量发展样板区。扛牢耕地保护和粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，抓好耕地占补平衡、撂荒地治理，加大优质粮种源基地建设，扩展后备种源基地3000亩，培育优良品种5个，打好种业振兴基础。建设高标准农田4万亩，开展粮食单产提升行动，粮食种植面积稳定在60万亩，粮食总产量17万吨以上。高质量实施蔬菜产业集群、千亿级设施农业等重大项目，加快推进设施蔬菜、珍稀食用菌、露地菜产业集群建设，蔬菜总产量保持在22万吨以上。以牧原生猪、九源肉牛为龙头，引领发展畜牧业，持续提升畜产品供应能力。做好“土特产”文章，发挥赤沙花椒、凤阁岭苹果、拓石柴胡金字招牌带动作用，提升花椒标准园2000亩，建设苹果示范园4个，新发展柴胡2.2万亩，稳定椒果药种植面积，着力推进后整理和深加工，加大线下展销和线上销售力度，让更多产品变商品。大力发展林下经济，扩大林下种养规模，力争中蜂、土鸡养殖分别突破5万箱、20万只。积极争创国家平安农机示范区、省级中药材全产业链典型区，启动创建国家农产品质量安全区。
深化农村人居环境整治。全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量。因地制宜推进农村改厕，完成农村无害化户厕改造1000座。持续推进城乡生活垃圾一体化处置，完善农村生活污水处理机制，加快实施坪头、香泉“两镇五村”农村污水治理项目。创建省市“千万工程”示范村10个，实现“点上突破、线上成型、面上提升”，全力打造宜居宜业和美乡村。
提升乡村建设水平。坚持城乡融合发展，加快推动乡村基础设施提档升级。积极实施高里抽水站农田水利改造提升项目，增加周原、慕仪塬区灌溉面积3万亩。积极推动农村供水一体化、规模化发展，力争蟠龙塬区供水工程投入运行，西部山区集中供水项目早日开工建设，加快周原慕仪片区一体化供水工程前期工作。投资4500万元，在东关、县功等12个镇街实施电网建设改造工程。深入开展集体经济“消薄培强”行动，确保157个村集体经济收益在10万元的基础上巩固提升、防止反弹，力争20%的村集体经济收益达到50万以上。全力推动s104蟠龙大道至县功镇焦峪沟、x247坪头至新民段公路建设，启动“四好农村路”国家级示范县创建。统筹交通、邮政、商务、供销等资源，畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道。
四、持续完善城市功能，做优高质量发展载体
提升城市承载能力。紧抓宝鸡中心城区“东进”战略机遇，落实全市中心城区建设高质量发展三年行动计划，深入推进新型城镇化，全力推进“三城两区”建设。以“畅通陈仓”为抓手，加快虢蔡路等5个在建项目进度，启动实施宝啤路西段等4个道路提升项目，科学设置交通信号灯，增加城区道路绿波路段，提升道路通行效率。全力做好关环高速、北绕城高速、连霍高速港务区出口等项目保障工作，配合做好关环高速至慕仪、合凤高速至贾村2条延伸线前期工作。实施陈仓区智慧路灯建设工程等4个城市提升项目，擦亮城市颜值底色。加快“平急两用”公共基础设施建设，实施涵洞雨水泵站改造提升等3个管网改造项目，做好经开区污水处理厂、县功镇污水处理厂等项目前期工作，补齐城乡污水治理短板;加快虢镇火车站站前广场及地下停车场、滨河北路停车场、茗苑片区停车场建设进度，加快城区公共充电桩建设，新增停车位2000个、充电桩600个，有效解决城区停车难充电难问题。
促进城市有机更新。加快推动东门十字西南片区、陈仓中路西北片区旧城改造项目，全力推进育才苑东片区旧城改造项目建设，适时启动陈仓医院片区旧城改造。实施4个老旧小区改造项目，做好15个老旧小区配套基础设施改造、32个小区燃气管道更新改造。积极引进普惠式燃气供应企业，试点实施2个分布式供暖项目。实施7个城中村道路提升改造工程。稳步推进保障房建设，全面建成清水湾小区公租房。
提高城市治理水平。加强城市规建治，实现区别化管理、个性化服务、精细化保障。以“四型”社区创建为引领，推进城市社区治理效能大提升。深入开展空间立面风貌美化亮化行动，推进餐饮油烟和噪音污染专项整治。实施新一轮城市品质提升三年行动，加快10大类37个项目建设，持续推进城市空间结构优化和城市能级提升。持续完善城区生活垃圾分类处理设施，创建生活垃圾分类示范街道片区1个，示范社区(村)10个、示范小区20个、示范单位10个，全力创建省级生活垃圾分类示范区。加快智慧城市建设，搭建智能化城市管理平台，实现城市管理科学化精细化。
五、挖掘文旅资源优势，丰富高质量发展业态
加快文旅提质升级。以全区旅游产业高质量发展三年行动方案为统揽，大力实施突破都市旅游八项措施，推进全域旅游“八个一”行动。全力推进大水川国家级旅游度假区、九龙山省级旅游度假区创建工作。充分发挥“中国天然氧吧”品牌效应，培育“文旅 体育”“文旅 休闲”等新业态。激发文旅新活力，完善工业游、农业游、研学游等系列精品旅游线路，拓展乡村旅游特色村、田园综合体等旅游产品，支持西镇吴山千年古栗林露营地、拓石星空露营地建设，建成市级乡村旅游产业聚集示范村6个以上。筹备民俗文化艺术节、文化旅游节等系列文旅主题活动，举办第五届“九龙山杯”马拉松等品牌赛事，推动旅游产业多点开花、点面结合，不断提升“千年虢镇•中国陈仓”文旅品牌影响力。持续抓好旅游商品研发，借助社火博物馆等基地，加强“何尊”“非遗社火”等系列文创产品的设计生产。力争全年接待游客1200万人次、旅游综合收入突破60亿元。