政府工作报告
2024年2月1日在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上
凉山彝族自治州人民政府州长 阿石拉比
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化凉山的开局之年。全州上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委九届七次八次全会部署要求，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成了州十二届人大二次会议确定的目标任务。全州地区生产总值达2261.1亿元、增长7%、增速居全省第3位，其中，第一产业增加值503.4亿元、增长4.3%、增速居全省第2位，第二产业增加值779.4亿元、增长7.1%、增速居全省第7位，第三产业增加值978.3亿元、增长8.5%、增速居全省第2位;全社会固定资产投资增长6.4%，居全省第5位;规上工业增加值增长10.2%，居全省第3位;社会消费品零售总额增长11.4%，居全省第3位;地方一般公共预算收入204.8亿元、规模居全省第4位，税收收入占比61.1%、提高4.4个百分点，收入质量不断提升，产业支撑不断增强;地方一般公共预算支出744.3亿元、规模居全省第2位。
一年来，我们聚力挖潜增效，全面落实稳增长政策措施，推动经济运行持续回升向好。制定实施促进经济加快高质量发展33条措施，争取国债资金29亿元、规模居全省第3位，申报和下达地方政府债券50.5亿元、同比净增17.4亿元，州本级兑现奖励政策资金2.5亿元，累计新增减税降费及退税缓费12.6亿元，稳住了全州经济基本盘。有效投资持续扩大。着力做好项目前期工作，统筹安排州本级重大项目前期工作经费1亿元，动态储备项目2771个、投资规模首次超过2万亿元、达2.4万亿元。优化提升“日暗访、周曝光、月推进、季拉练”项目推进机制，新开工联审会审项目742个，300个省州重点项目完成投资1182亿元，重大项目投资拉动效益不断增强。招商引资质效显著。着力做好产业招商工作，出台提升招商引资质效“十六条”等政策措施，落实“管产业就要管招商”责任，全面理顺招商体制机制。坚持节会搭台、经济唱戏，全景全域举办第八届凉山彝族火把节系列活动，党政“一把手”带队赴广州、深圳、宁波等地开展投资推介，积极参与西博会、中外知名企业四川行等招商活动，有效对接大企业大集团40余家，新签约招商引资项目147个、总投资1000.5亿元，其中产业项目115个、总投资565.4亿元，招引项目履约率71.4%。州外引进项目新增实际投资325.8亿元，超年度任务65.8亿元。外商直接投资到位资金1589万美元，完成省下达任务的244.5%。招引的重大项目数量、投资总额、履约率、外商到位资金均创历史最好水平。统计工作提质增效。着力做好统计基础工作，高质量开展第五次全国经济普查，基本单位清查二三产业单位5.4万户、个体户25.1万户，较“四经普”分别增长101%、81.8%，为全面真实反映全州经济社会发展现状奠定了坚实基础。建立经济运行每月监测分析制度，全面落实“转企升规”十条措施，新培育“四上”企业400户、“个转企”1569户，做到应升尽升、应入尽入。消费市场加快提振。出台进一步恢复和扩大消费若干措施，举办凉山首届美食大赛等系列促销活动，组织企业参加第十四届西部采购商大会等市场拓展活动，面向重点领域发放消费券1.9亿元、直接拉动消费逾20亿元。电商网络交易额突破百亿大关、达108亿元，增长16.2%。邛海之滨文化旅游区上榜第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。要素保障切实加强。州内企业实现直接融资55.2亿元，增长1.6%。取得21个独立选址项 目1.7万亩、43个批次项目0.65万亩用地批复。实施增减挂钩项目58个、新增建设用地节余指标5414亩，盘活批而未供土地3万亩、闲置土地4500亩。支持企业享受留存电量、水电消纳等政策，企业累计使用优惠电量39.2亿度、减少用电成本7.6亿元。
一年来，我们统筹做好“三篇大文章”，全面推进“三大强州战略”，加快推动资源能源高效转化利用。制定出台“三大强州战略”3个行动方案，启动实施新一轮找资源找矿突破战略行动，与中铝、中稀、鞍钢、华润等头部企业加强战略合作，一批标志性项目加快落地实施，特色优势产业全链条布局发展迈出坚实步伐。现代工业加快转型。工业总产值达1329.9亿元。召开全州工业发展大会，谋划实施工业强州项目150个，会理12.5万吨阴极铜、西昌埃普诺30万吨硅碳负极新材料等90个项目开工建设，德昌腊巴山、盐源大坝梁子等一批风电项目投产发电。出让矿业权15宗，实现价款收益11.3亿元。新增上云企业1800户，西昌钢钒公司入选工信部智能制造示范工厂揭榜单位。新增省级“专精特新”企业2户、创新型中小企业10户，新培育规上工业企业52户。凉山高新、德昌特色、冕宁稀土3个园区拟申报认定化工园区完成省级部门审核，宁南茧丝绸工业发展集中区成功认定为第四批省高端人才产业园。实现建筑业总产值337亿元，增长11.1%、居全省第2位。现代农业扩面提质。农林牧渔业总产值达818亿元、增长4.3%，增速居全省第2位。谋划实施农业强州项目234个，华润集团中医药全产业链等128个项目开工建设，宁南茧丝绸交易中心等102个项目建成投用。种植粮食800.3万亩，产粮252.7万吨。德昌百亩超级杂交稻高产攻关片单季亩产1251.5公斤，刷新世界纪录。生猪出栏501.3万头、居全省第3位，草食畜出栏462.6万头、居全省第1位。收购烟叶260.2万担，实现烟农收入47.1亿元，创历史新高。会理石榴入选全国农业品牌精品培育名单。新建(晋级)省级现代农(林)产业园区8个、州级现代农(林)产业园区20个。现代服务业恢复向好。
召开全州文化和旅游发展大会，谋划实施文旅强州项目48个，西昌建昌古城(二期)等28个项目开工建设，创建国家4a级旅游景区2个，邛海泸山景区获评首批省级文明旅游示范单位，全州累计接待游客超4900万人次、旅游综合收入超540亿元。出台促进房地产市场平稳健康发展“十一条措施”，商品房销售面积183.9万平方米。金融机构存贷款比率提高7个百分点。四川容大黄金股份有限公司成功挂牌上市。完成货物进出口总额20.3亿元，增长55.4%。