政府工作报告
2022年12月23日在芦山县第十八届人民代表大会第二次会议上
芦山县人民政府县长 杨 俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年极不寻常、极不平凡。这一年，充满坎坷又满怀希望，艰难困苦又孕育无数新机。面对复杂严峻的外部环境、改革发展的重重难关和灾后重建的艰巨任务，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“抢机遇、育产业、促消费、添活力”工作要求，聚焦县委追赶跨越、绿色崛起“1442”总思路[1]，一手抓灾后恢复重建，一手抓高效统筹疫情防控和经济社会发展，与时间赛跑，用奋斗作答，经济发展稳中有进、社会大局持续稳定!
这一年，最凝聚人心、感恩奋进的是抗震救灾取得全面胜利。“6·1”地震突如其来,震中芦山再成焦点。习近平总书记心系灾区作出重要指示，为我们做好抗震救灾和恢复重建提供了方向指引和根本遵循。在上级党委政府关怀领导和社会各界鼎力支持下，广大党员干部弘扬伟大抗震救灾精神，最大程度保障了群众生命安全、最大限度降低了地震灾害损失。震后一周完成应急救援，震后两周实现全面复工、复产、复课，中高考保考任务圆满完成。灾后重建全速推进，34个重建项目全部开工，657户城乡住房完成维修加固，253户重建任务基本完成，木坪子、斑鸠井集中安置点即将建成，芦山速度在打造践行重建新路推动发展振兴样板中再次生动展现。
这一年，最鼓舞人心、砥砺奋进的是经济发展实现量质齐升。面对严峻复杂的经济形势和国内疫情多点散发的挑战,我们咬紧牙关、迎难而上，加快实施经纬·芦山绿色智慧纺纱园、锂电产业园、万亩粮经复合园等重大项目，初步构建起了“双轮驱动”[2]“五子登科”[3]绿色低碳产业发展格局。前三季度，我县经济发展综合排名位列全市第三，十二项主要经济指标中7项进入全市第一方阵，亮出了县域经济发展的高分答卷。
这一年，最振奋人心、激昂奋进的是示范试点创建硕果累累。政府系统协同作战和重点攻坚能力全面提升，工作专班越抓越协调、越干越高效，各领域捷报频传，荣誉墙越挂越满。先后创成“四好农村路”省级示范县、省合并村集体经济融合发展试点先进县、省级生态县、省级健康示范县、省平安建设先进县、省级家庭农场信贷直通车试点县，全国综合减灾示范县顺利通过省级验收，我们在新的“赶考”路上创造了新业绩、书写了新篇章。
各位代表!过去一年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，发展变化有目共睹，耕耘收获可圈可点，实现了新一届政府工作的良好开局。
一年来，我们苦干实干不惧难，稳住了经济大盘。认真贯彻落实国省市稳经济一揽子政策和接续措施，开展“决战四季度 大干一百天”十大攻坚决胜行动，在多重目标中实现稳进协同、动态平衡。项目投资再掀热潮。坚持以强投入对冲下行压力，千方百计筹措建设资金，敢想敢做“放活”建设模式，开足马力拼项目、拼经济。全县累计实施重点项目111个，年度完成投资94.5亿元，项目个数、总投资、年度投资较去年均实现翻番。飞仙关滴水岩棚洞等一批群众盼望已久的基础设施项目建成投用，省市重点项目年度投资完成率均达到115%以上，固定资产投资增速全年持续领跑，芦山两次承办全市重大项目集中开工仪式，两度入选全市项目推进和投资运行“双红榜”。生产经营保持活跃。拼尽全力助企纾困，推动涉企补贴直兑快兑、涉税政策速享尽享，全力稳定现金流、保障供应链、提升活跃度。全县累计办理增值税留抵退税1.29亿元，减免各项税款9987万元;兑付招商引资、项目建设等补贴4083万元，协调企业贷款21.12亿元，让企业有更多“真金白银”抗风险、渡难关。全县新增市场主体950家，新认定“四上”企业[4]8家，高质量发展基础更加稳固。就业形势稳中向好。大力实施稳岗就业攻坚决胜行动，推动实现更加充分、更高质量的就业。充分发挥企业吸纳就业主角作用，举办线上线下各类招聘会23场，受理创业担保贷款2415万元，发放稳岗返还资金178万元，县内企业带动新增就业2080名。着力加强困难群体就业帮扶，开展各类就业培训2425人次，设置公益性岗位安置356人，城镇登记失业率低至3.08%。
一年来，我们艰辛求索不止步，深化了前沿实践。坚持在实践中探索，在探索中前进，锚定新时代芦山发展的历史方位和发展定位，主动融入和服务新发展格局。开放合作激荡新气象。以最大力度、最优服务保障国省重大项目，总投资15亿元的川藏铁路(芦山段)已完成总工程量的40%，其中飞仙关大桥已全面建成;总投资约107亿元的抽水蓄能项目已正式通过预可行性研究报告审查，正式落地指日可待。积极投入国省重大战略实施，组建芦山—涪陵中药材产品快检试验室，芦山80余吨中药材销往重庆，重庆太极集团虫草“拟境”培育项目落户芦山，融入成渝双城经济圈有了实质性进展。绿美生态呈现新景致。大熊猫国家公园芦山片区建设加快推进，完成公园勘界532.9平方公里，初步完成公园“1 1”规划[5]编制，清退公园范围内小水电企业7家，建成“1869”戴维科学发现熊猫之旅生态体验线路，“熊猫牌”更加突出。生态资源保护、利用、开发协同推进，环境污染防治科学精准，聘请第三方“环保管家”监管服务，为30余家企业提供环保问题星力官网的解决方案。完成臭氧来源解析研究，建成14套空气微站，获评巴蜀气候康养地，“生态牌”越擦越亮。改革创新取得新进展。深入推进经济领域改革，顺应发展要求调优国资平台结构，县属国企实现营业收入3.5亿元，综合实力大幅提升。深入实施创新驱动战略，投入研发经费3400万元，新增有效专利50个，瑞鞍新材料列入2023年市级工程技术研究中心培育对象、迅康药业申报省级工程技术研究中心。与四川轻化工大学达成战略合作，实现所有主导产业均有高校伙伴。