政 府 工 作 报 告
──2023年1月2日在澄江市第二届人民代表大会
第二次会议上
澄江市人民政府市长 王江飞
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是澄江发展历程中极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对新冠疫情冲击、经济下行、多重风险交织，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，在上级党委政府、澄江市委坚强领导和市人大、市政协有力监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入实施“生态立市、旅游强市、工业兴市、品牌活市”战略，保持定力沉着应对各类困难挑战，难中求进稳住经济社会大局，高质量发展迈出坚实步伐。被考核为云南省2021年度县域跨越发展先进县。2022年，全市实现地区生产总值162.2亿元，增长3.5%;固定资产投资92.4亿元，下降13.7%;一般公共预算收入8.8亿元，下降4.3%;一般公共预算支出22亿元，下降6.1%;实际利用市外国内资金85.9亿元，增长38%;城乡居民人均可支配收入分别为48091元、21194元，增长2.8%、5.8%;社会消费品零售总额100.5亿元，增长2.6%;居民消费价格指数涨幅控制在1.1%以内。我们主要做了8个方面的工作：
(一)坚持把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务
一年来，我们紧紧围绕迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神主线，坚决扛起政治责任，全力推动经济社会高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。扛实工作责任，喜迎党的二十大。举行“玉溪这十年”澄江专场新闻发布会，落实“两个革命”要求，推进“两转一强一提”大讨论活动，开展“喜迎二十大，忠诚保平安”主题实践活动，深入排查化解突出社会矛盾和风险，全力以赴加强生态文明建设，落实稳经济一揽子政策，推进经济社会各项事业有序发展，为党的二十大召开营造良好环境。旗帜鲜明讲政治，深学笃行求实效。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。政府常务会、党组会“第一议题”学习，政府班子成员示范带动各部门开展学习、宣讲212次，各级各部门对标对表，结合实际梳理细化工作任务172项，把党的二十大精神转化为推动澄江高质量发展的具体实践。各级领导干部学出绝对忠诚的政治品格、理论武装的坚定自信、狠抓落实的责任担当、自我革命的清醒坚定，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上向总书记和党中央看齐，坚定贯彻党中央各项决策部署。
(二)凝心聚力发展实体经济，产业发展质效稳步提升
一年来，我们承压而上，把稳增长放在更加突出位置，认真落实省委、省政府产业强省三年行动等系列行动计划和玉溪市大抓产业、主抓工业、狠抓制造业工作部署，全力塑造高质量发展新优势、新动能。现代农业稳中有进。严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住20.28万亩耕地红线，稳定粮食产量3.46万吨。加快推进农业现代化三年行动，建成离地全基质水肥一体化蓝莓基地1500亩，种植烟后、稻后豆2万亩，大力发展羊肚菌等特色产业，烤烟收购均价达34.35元/公斤，排名玉溪第一。理顺5.8万亩流转土地经营管理体系，成立村集体“强村公司”55家，培育农业企业327户、农民合作社28户、家庭农场12户，集体经济收入超10万元的行政村达77.8%。开展农业品牌创建，获评“绿色云品”3个，认证“三品一标”农产品16个。龙街街道被认定为玉溪市级“一村一品”示范镇。实现农业总产值15.1亿元，增长4.7%。工业经济稳中向好。《云南澄江产业园区总体规划修编(2021—2035年)》通过省级评审。深入实施工业发展倍增计划，“4 2”重点产业项目发展工作专班招引工业项目14个，总投资57.96亿元。新疆中包、浙商产业园等10个项目稳步推进，昆缆产业园一期、老仓醋项目开工建设，神农食品、艾格啤酒项目建成投产。工业园区被认定为省级外贸转型升级基地，汇盈纸箱项目列入省级“3个100”高质量发展项目。新增国家高新技术企业4户，国家级科技型中小企业达15户、省级科技型中小企业达10户。实现规模以上工业增加值14.4亿元，增长12.0%。文旅产业稳中提质。实施文化和旅游高质量发展“十大工程”，完成《澄江市“十四五”文化和旅游发展规划》等4个规划编制，出台《旅行社招徕市外游客入澄奖励办法》，发放文旅消费券994万元。化石博物馆、小湾民宿集群等5个游客聚集地成为网红打卡点，归心、同尘院、古月宿清获评国家丙级旅游民宿。完成市规划馆升级改造并投入运营。成功举办澄江化石地世界自然遗产十周年系列活动、省第十六届运动会青少年组公路(山地)自行车赛、格兰芬多自行车节。实施甘棠箐旧石器遗址保护，提升金莲山学山保护设施。帽天山寒武纪世界自然遗产旅游区获评国家4a级旅游景区。澄江寒武纪化石地入选全球首批100个地质遗产地名录。化石地世界自然遗产博物馆被命名为全国中小学生研学实践教育基地，获评“全国博物馆十大精品”。入选2022年中国县域旅游综合竞争力百强县、中国康养产业可持续发展能力百强县。累计接待游客618.48万人次，实现旅游收入60.79亿元。
(三)坚定不移抓抚仙湖保护，生态保护力度全面升级
一年来，我们“改”字为先，以抚仙湖保护治理统领经济社会发展全局，把绿色作为澄江发展最鲜明的底色，坚持生态优先、绿色发展，筑牢了高质量发展生态基础。问题整改有力有效。完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改12个，办结省第二轮生态环境保护督察转办件10件，中央审计委员会立项督查整改基本完成。中央和省级巡视督察检查反馈154个问题整改均达时序进度，持续推进生态环境部独立调查、省生态环境厅暗访暗查及“回头看”指出问题整改。开展抚仙湖大排查大整治大提升专项行动，完成问题整改1606个。“湖泊革命”扎实推进。抓实26项重点任务和7个标志性工作。抚仙湖保护治理“十四五”规划项目开工15个。落实抚仙湖面山开发建设项目长久熔断机制，清退拟规划建设项目7个，削减调整已建项目9个。完成《抚仙湖流域国土空间保护和科学利用专项规划(2021—2035年)》修编并报省级审查，《云南省抚仙湖保护条例》修订进入省级审核程序。科学划定湖滨生态红线和湖泊生态黄线，制定《抚仙湖保护“三区”管控实施细则(试行)》，完成“两线”物理标识落地。“三治一改善”成效明显。完成6个片区截污工程和路居污水处理厂扩容改造，流域内365个村组实现截污治污全覆盖，1801户餐饮经营户实现泔水全收处。垃圾焚烧发电项目并网发电。落实抚仙湖流域农作物正面清单种植6.86万亩。开展“四减”行动，推广水肥一体化、精准滴灌4.7万亩。畜禽散养全面退出径流区。完成湖外农业用水循环工程主体建设。实施主要入湖河道水质提升一期工程，深入开展“清河行动”和污染源排查整治，20条主要入湖河道综合水质达ⅳ类及以上。深入推行林长制，植树21万株、绿化面积3000亩。完成抚育提升工程3万亩、退化林修复2.2万亩。恢复治理历史遗留矿山7座。被列为省生态产品价值实现机制和省生态产品价值核算试点，获评省级生态文明建设示范区。