序 言
儿童是国家的希望、民族的未来，促进儿童健康全面发展，是经济社会发展与文明进步的必然要求，是建设幸福家庭、构建和谐社会的必然要求，是贯彻以人民为中心的发展思想、实现人的全面发展的必然要求。
区委、区政府历来高度重视儿童事业和儿童发展。“十三五”期间，将儿童发展纳入经济社会发展总体规划，坚持“儿童优先”原则，健全党委领导、政府主导、部门协同、全社会共同参与的儿童工作保障机制，实现儿童事业与经济社会同步、协调发展。儿童身心健康水平稳步提升，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率下降到1.68‰和2.98‰。教育现代化水平稳步提升，成功创建“全国社区教育试验区”、“浙江省教育基本现代化区”、“省互联网 、义务教育试验区”。新劳动教育课程被评为“全国十大美好课程”、“全国十大热门课程”。儿童健康服务体系逐步健全，儿童关爱保护服务体系不断完善，儿童成长环境进一步优化，“春泥计划”实施实现村覆盖率96%。
虽然儿童事业取得了不少成绩，但对标新时代美好生活的新期待仍有差距。儿童优先意识有待于全面形成，儿童思想引领的时代性和实效性需要进一步体现，儿童发展的城乡、区域和群体差距有待于进一步缩小，儿童关爱保护服务网络需要进一步织密。
“十四五”时期是我区高水平描绘现代版富春山居图，加快建成绿色发展示范区和幸福宜居标杆区，也是新时代满足人民日益增长的美好生活需要、争当高质量发展建设共同富裕示范区星城范例的关键时期，解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的优先发展和权益保障，仍然是今后一个时期儿童发展面临的重大任务。为进一步推进“十四五”时期富阳区儿童事业发展，根据《浙江省儿童发展规划(2021-2025年)》和《杭州市儿童发展规划(2021-2025年)》的总体要求，结合《富阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的精神和富阳区儿童发展实际情况，制定本规划。规划期限为2021-2025年，本规划所称儿童是指未满十八周岁的未成年人。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对儿童事业的全面领导，围绕忠实践行“八八战略”、奋力展现“重要窗口”的富阳风采主题主线，强化数字赋能，深入贯彻落实儿童优先原则，依法保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，全面提升儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展，为争当高质量发展建设共同富裕示范区的星城范例、高水平描绘现代版富春山居图和培养造就高水平建设社会主义接班人贡献力量。
(二)总体目标
坚持儿童优先发展战略，以促进富阳区儿童发展与社会经济同步协调发展为总目标，把握好富阳高质量建设共同富裕公共服务优质共享试点机遇，不断优化儿童发展环境，维护儿童的各项权益。进一步加强社会软环境建设，构建儿童友好型社会文化，满足儿童对美好生活的需要，加强数字赋能，开拓儿童事业“整体智治、高效协同发展路径”，全面提升儿童的获得感、幸福感和安全感。到2025年富阳区儿童发展总体水平和主要指标处于省、市前列，儿童事业发展成为高水平描绘现代版富春山居图的重要内容。
表1.富阳区儿童发展“十四五”规划重点指标目标表
|
序号 |
指 标 |
2020年 |
2025年富阳区规划目标 |
2025年杭州市规划目标 |
2025年省规划目标 |
数据 来源 |
|
1 |
严重致残的出生缺陷发生率（1/千） |
3.71 |
≤6 |
≤6 |
<9.5 |
区卫生健康局 |
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2 |
千名儿童儿科执业（助理）医师数（人） |
0.84 |
1 |
≥1.94 |
1 |
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3 |
每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个） |
2.1 |
4.6 |
4.6 |
4.5 |
|
|
4 |
儿童伤害死亡率（1/10万） |
11.65 |
≤7.49 |
≤7.49 |
<8.78 |
|
|
5 |
普惠性幼儿园覆盖率（%） |
89.98 |
90 |
90 |
90 |
区教 育局 |
|
6 |
高中阶段毛入学率（%） |
110.06 |
保持 |
99 |
98 |
|
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7 |
未成年人救助保护中心实体化运行率（%） |
100 |
100 |
100 |
100 |
区残联 |
|
8 |
残疾儿童康复救助人数 |
170 |
增加 |
增加 |
逐年增加 |
区残联 |
|
9 |
获得法律机构援助的未成年人数（人） |
54 |
应援尽援 |
应援尽援 |
应援尽援 |
区司 法局 |
|
10 |
乡镇（街道）建有示范型儿童之家的比例（%） |
79% |
100 |
100 |
100 |
区妇联 |