——2021年12月7日在立山区
第十九届人民代表大会第一次会议上
立山区人民政府区长 韩 松
各位代表：
现在，我代表立山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年主要成就
过去的四年，面对经济下行的巨大压力、建国以来最严重的新冠肺炎疫情的巨大冲击、新老矛盾交织的巨大挑战，立山上下团结一心、众志成城、咬紧牙关、主动作为，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，历届班子接续奋斗，圆满完成“十三五”各项重点任务，实现“十四五”良好开局，区十四次党代会和十八届人代会确定的各项工作任务取得显著成效。
这四年，我们坚持稳增长、调结构，经济保持平稳发展
综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.78%，一般公共预算收入年均增长7.34%，规上工业增加值年均增长7.03%，固定资产投资年均增长6.86%，城镇居民人均可支配收入年均增长3.61%,三次产业结构调整为0.05:40.2:59.75，城区综合实力实现进位赶超。一大批重大产业项目签约落地、加快建设，新建5000万元以上项目60个，完成投资114.4亿元;洽谈重点项目145个，签约金额275亿元。
产业发展提质加速。主导产业发展方向更加清晰，规上工业企业数量实现翻倍，总产值历史性突破百亿;“双鞍”融合破局聚势，30余户鞍钢供应链企业扎根落户，15个地企混改项目落地投产;钢铁循环产业快速崛起，在全省率先运用土地弹性出让政策，废钢项目当年落地达产、进入工信部准入，成为立山首个年产值突破20亿元企业。现代服务业加快发展，大悦城综合体、大润发超市、百年老街开业运营，商业核心区初具规模;贝隆运动健康小镇获评立山首个国家aaa级景区，成功获批“中国体育旅游精品项目”;消费新增长极蓄势待发，华夏人合城市汽车综合体项目纵深推进，在立山完成公司注册，实现兴隆金元宝项目盘活破冰。
振兴要素全面释放。空间优势逐步释放，完成国土空间规划初稿编制，15个项目纳入市级规划，南沙河综合改造上升为全市战略;彻底解决原鞍山一工历史遗留问题，盘活闲置土地56万平;累计征收土地5宗、出让土地32宗，腾迁净地近200万平。政策支撑更加有力，各项惠企政策实施落地，累计兑现扶持资金1.44亿元。园区能级加速飞跃，成功晋升为省级开发园区，被纳入省级飞地园区名录、成为省级军民融合产业基地备选承接地;成功申请路网改造工程专项债0.9亿元，修缮道路9条、总长14公里。
这四年，我们坚持抓改革、扩开放，发展活力加速释放
“放管服”改革全面深化。营商环境持续改善，投资5000万元建成1.5万平政务服务中心，集中入驻25个部门，“最多跑一次”事项覆盖率达100%;整治政府失信行为277个，偿还企业欠款1.38亿元;率先推出“24小时不打烊”服务，政务服务标准化、“一网通办”考核指标位居城区前列。政务服务便捷高效，优化整合16个无差别受理窗口，企业开办零成本服务、工程建设项目审批时间压缩至45天。完成“个转企”280户、“小升规”28户、“规升巨”5户，新增各类市场主体15542户。
发展动力不断激发。重点领域和关键环节改革加快推进，行政机构、街道机构、事业单位机构改革取得新成效，环卫事业市场化运营模式在全市首开先河;国资国企改革全面启动，如期完成厂办大集体改革任务，争取中央奖补资金2057.2万元;以一区之力承担全市37%的国企退休人员社会化管理任务，接收职工102096人。创新要素加速汇聚，实现工程技术中心、瞪羚企业零的突破，高新技术企业数量两年间增长3倍，22个“四改”项目落地，总投资超3亿元;冶金机械、海得隆通过首批产学研联盟备案，鞍钢铸钢智能化精炼系统需求在全省“揭榜挂帅”张榜。
开放水平全面提升。“鞍山港”项目扬帆起航，保税物流中心建设强力推进，成为融入沈阳经济圈和“鞍辽一体化”建设的“桥头堡”;自由东街隧道竣工通车，打开与高新区协同发展的便捷“窗口”;高速公路北出口开工建设，实现立山由城市末端向前端的战略性转变。实际引进域外资金逐年递增，增幅达55%;实际利用外资实现质的飞跃，从32万美元提升至2400万美元。
这四年，我们坚持重建设、优治理，城市面貌焕然一新
城市建设提速快进。城市基础设施更加完善，投资1.62亿元新建自由东街隧道、冯家街等道路8条，全长5.5公里;投资1.5亿元实施樱山路配套工程迁移改造项目，高质量推动颐和城地块电力排迁;投资1.5亿元，维修养护道路120余条，修复路面、道板19万平;高标准完成党校、党建工作服务中心、人武部提标搬迁。城市更新行动全面实施，投资8.09亿元，改造老旧小区44个，惠及5万余户;建设5g基站140个，实现5g信号全覆盖。
环境品质飞跃提升。污染防治攻坚战成效明显，空气质量持续改善，完成散煤替代844户，淘汰燃煤锅炉103台，二氧化硫、氮氧化物减排分别超额完成68%和38%，太平子站pm2.5数值同比改善12%;土壤环境质量总体稳定，完成全国第二次污染源普查，成功化解灵山洗煤厂150万吨矸石堆积问题;水质稳定达标，投资7000万元治理6.6公里南沙河河道，清理垃圾4.1万立方米;实施黑臭水体明沟改造工程;美化绿化沿河河堤24万平。全面推进生活垃圾分类工作，投入资金300万开展农村人居环境整治，宜居立山迈出历史性步伐。
城市治理水平显著提高。以城市精细化管理、常态化文明城市创建为抓手，全面开展“晨检夜查”，统筹推进“三城”同创;整治裸露地块18万平、覆盖绿网2万平，整治占道经营等不文明行为18870处，规范店外摆放2859户，依法依规拆违586处。投资2000万元维修直管房、弃管房，为468万平回迁房、廉租房等提供物业保障;深东、果园成为首批老旧小区改造物业管理试点小区;创新担当解决52个小区、4045户居民房产证“办证难”问题。投资550万元，在全市率先购买水扫车2台、雾炮车2台、除运雪车5台，机械化清扫率提升至91.5%，保洁、绿化、除运雪总面积达到2750.94万平。高标准开展燃气排查整治工作，清理占压管线117处、1245米，安装报警器400余个，深沟寺“六区”市场整治经验做法得到省、市领导充分肯定。