政 府 工 作 报 告
2021年12月8日在葫芦岛市南票区
第十届人民代表大会第一次会议上
代区长 李 彪
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
本届政府工作回顾
本届政府任期四年。即将过去的四年，在南票发展进程中极不平凡。面对经济下行压力加大、新冠疫情严重冲击、南煤公司全面关停等严峻复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓东北振兴、辽宁振兴发展机遇，攻坚克难、勇毅前行，“十三五”规划顺利收官，脱贫攻坚战全面胜利，经济发展企稳向好，南票高质量发展取得新成效。
预计地区生产总值年均增长3.2%;规模以上工业增加值年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长6%;一般公共预算收入、固定资产投资总量分别达到11.9亿元和47.7亿元。
——四年来，我们致力转型发展，产业结构持续优化
工业经济稳步提质。新能源、循环环保等新兴主导产业体系基本形成，转型升级迈出新步伐。“三篇大文章”有序开展，改造升级“老字号”企业9户，深度开发“原字号”企业17户，培育壮大“新字号”企业7户。落实技改项目41个，完成“小升规”23户，规模以上工业企业增至33户，民营经济活力显著增强。
农业经济持续壮大。“两区两带”现代农业发展规划有效实施，建设高标准农田5.6万亩，改扩建果园2万亩，栽植中药材2400亩。新型农业经营主体超过1200户。大兴土台子设施农业基地持续扩大，温室大棚增至335栋，年产值可达2500万元。打造“绿丰蒜苗”“富农番茄”等辽宁名牌农产品，“暖池葡萄”荣获全国葡萄大赛金奖。金星、虹螺岘等3个乡镇成功入选辽宁特产之乡。
服务业有序发展。商贸物流等传统服务业扩容增效，溥安堂医药等限上企业不断壮大，文君甘薯等企业实现网上销售。整合红色记忆、文史古迹、休闲农业等特色资源，提升景区景点品质，全域旅游基础得到夯实。文物保护力度持续加强，植股山长城、王家老宅、上清宫等文物古迹得到有效修缮。
——四年来，我们致力改革创新，发展动能持续激发
深化改革取得成效。行政机构、事业单位等重大改革如期完成，区乡财税、养老保险等体制改革不断深化，治理体系和治理能力现代化水平有效提升。供销系统、国企“三项制度”等重点领域改革有序实施，农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革成效显著。
营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革、“零证明”城市创建等重点工作，工商登记改革全面完成，顺利实现“32证合一”，新增市场主体4600余户。793项政务服务事项全部纳入一体化平台，“即来即办”事项达到70%以上，网上申报率、全程网办率均达100%。
“项目为王”全力推动。“项目管家”精准服务，28个亿元以上重大项目稳步实施，新衡泰、绿益环保等项目竣工投产，乾阳、旭蓝等项目开(复)工建设。全力实施全员招商、精准招商和产业链招商，成功落地项目26个。集约型绿色数据中心项目签约在即，将填补数字化产业空白。发展“飞地”项目22个，乡镇财源有效壮大。
——四年来，我们致力固本强基，发展基础持续夯实
产业平台加速升级。循环产业园区总体规划成功获批，总面积扩至16平方公里，发展空间有效拓展。起步区污水处理厂、道路等基础设施同步完善，入驻企业13户，循环产业集群初步形成。金星工业园区“七通一平”稳步实施，产业植入指日可待。
转型动能持续激发。省委、省政府先后确定南票为深度贫困县(区)和乡村振兴重点帮扶县(区)，为我们量身制定了绿色低碳转型工作方案，明确6个方面、20项措施，成为推动南票高质量发展的新引擎。
资金土地保障有力。争取中央直达等“四类资金”近12亿元，重点领域建设得到有力保障。土地整理复垦、农民自垦耕地等项目深入推进，4200亩土地指标即将入库。减税降费政策全面落实，企业减轻负担近1.2亿元。
——四年来，我们致力环境改善，城乡面貌持续改观
城市建设持续完善。历时10年之久的棚改工程基本完工，近2万户居民喜迁新居。“三供一业”、老旧小区改造等工程稳步实施，硬化地面4.8万平方米，更新供热、污水管网84公里，城区供电、供水、供热、供气能力全面提升。新沙河黄甲城区段有效治理，“一河清水、两岸风光”的秀美景色已经形成。全国文明城市创建稳步推进，城区精细化管理水平有效提升，人居环境持续向好。
乡村面貌明显改善。以“百村美丽、千村整洁”行动为抓手，统筹推进农村环境治理，建成美丽乡村示范村8个，整洁村127个，乡村面貌焕然一新。虹螺岘镇荣获“全国卫生城镇”称号，小寺村荣获“全国文明村”称号。农村基础设施持续完善，新建维修公路387公里，建成生活垃圾转运站10座，污水集中处理设施稳步建设。实施农村饮水安全工程100处，自来水普及率超过82%，群众饮水安全得到保障。