政府工作报告
(2021年12月8日在绥中县第十七届人民代表大会第一次会议上)
县 长 郭彩学
各位代表：
现在，我代表绥中县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、过去四年和2021年工作回顾
本届政府履职的四年，是绥中爬坡过坎、砥砺奋进的四年，面对经济下行、历史遗留问题爆发和新冠疫情挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委、政府决策部署，深入实施“产业强县、港口兴县、开放活县、生态立县”战略，各项工作取得积极进展。四年来，全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业总产值年均分别增长5.0%、4.0%、9.96%、7.2%，综合排名位居全市前列。
——四年来，我们坚持协调统筹，产业结构持续优化。统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。装备制造、电子信息产品制造等工业企业迅速发展。规上工业企业达48户，完成投资50.58亿元。培育瞪羚企业3家，占全市37.5%;雏鹰企业8家，占全市24%;高新企业23家，占全市29.5%。发展设施蔬菜2.4万亩、高标准农田16.2万亩，标准化畜禽养殖场20个，蓝莓、大樱桃等设施农业快速发展。被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区(苹果)、国家级现代农业示范区。实施九门口水上长城景区等文旅产业精品打造工程，申报24项长城国家文化公园项目并纳入省建设保护规划，荣获中国最佳长城文化旅游名县、全国休闲农业和乡村旅游示范县等殊荣，累计接待游客2,447.6万人次，旅游总收入217.24亿元。全县三次产业结构调整为34.3:22.1:43.6。
——四年来，我们坚持建管并重，城乡面貌持续改善。完成滨海公路、102国道及新区道路交通安全设施整改，施划标线25万余平方米，安装护栏96公里。教育园区路、六股河新桥等建设完成。强化城区出入口、北外环等地段综合整治，完成县和新区环卫一体化改革，城市环境不断优化，蝉联省级文明城(标兵)四连冠。新区完成渤海大街东延、职业技术学院南侧道路工程，铺设污水管线18.45公里。完成49个美丽示范村、243个整洁村及11,887座改厕任务，加碑岩乡黄木杖子村被评为全国乡村治理示范村。高葛线、永加线等道路建成通车，新建及维修改造农村公路494.7公里，新建“一事一议”村内道路532.8公里。荣获全国“四好农村路”示范县，李家堡乡、范家乡被评为“省级四好农村路示范乡镇”。
——四年来，我们坚持民生优先，社会事业蓬勃发展。持续加大民生投入，财政支出民生占比连年超80%。脱贫攻坚任务圆满完成，44个省级贫困村全部销号，加碑岩乡荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，永安堡乡等3个乡镇(部门)被评为“全省脱贫攻坚先进集体”，9名同志被评为“全省脱贫攻坚先进个人”。推进公共卫生服务体系建设，筑起联防联控坚固防线，取得“零疫情”战果。建成23个乡镇标准化卫生院和163个标准化卫生室。基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现“一站式”结算。城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。有效解决1,473户“回迁难”、15,852户“办证难”问题。深入开展“双拥”共建，安置退役士兵116人，为172名随军家属发放生活补助85万元，荣获省“双拥模范县”称号。积极推进义务教育优质均衡发展;新一初中投入使用，幼儿园公办比率达47.1%，学前教育全面提升;招聘教师800名，师资力量进一步加强。强化风险意识，化解存量债务13.24亿元。开展“扫黑除恶”“春雷行动”等专项行动，社会大局持续稳定。
——四年来，我们坚持开放发展，对外形象显著提升。营商环境持续优化，全面推广“一网通办”，全程网办率94%，跑一次比率100%。绥中港3个5万吨泊位完成升级改造，开通“内蒙古—华南”海铁联运业务，港口货物吞吐量累计达7,461.8万吨，口岸开放上报国家口岸办。举办承接京津冀产业转移等大型招商推介会12次，开展招商活动130余次，对接项目148个，协议投资452.27亿元。推进新区“管委会 公司”改革，精简内部机构，整合文旅资产，组建蓝途旅游公司，成功举办“美丽绥中·多彩四季”系列活动，绥中和东戴河知名度、美誉度、影响力不断提升。
——四年来，我们坚持绿色发展，生态保护不断深入。第一轮中央环保督察及“回头看”152件群众举报和整改任务全部完成，第二轮中央环保督察69件群众举报问题全部办结。国家海洋督察整改全部完成，拆除违法围填海24宗、补办手续1宗，恢复海域面积167.7公顷;清理违建别墅5个，整治违建大棚房13个，恢复违法用地6.3公顷。在21个行政村开展农村生活污水治理，全县重点河流、集中式饮用水源地水质优良比例均达100%。建成区内黑臭水体基本消除，六股河2个国控断面消劣，近岸海域水质优良比例达92%以上。全力开展“两砂”整治，盗采行为全县禁绝。率先成立砂石管理局，组建砂石公司，推动砂石资源有序开采、国有经营，生态修复331处。严厉打击超限超载等违法行为，基本消灭“百吨王”。清理取缔涉渔“三无”船舶，拆解724艘、扣押管控353艘，渔民转产转业有序推进。
2021年是“十四五”规划开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇转换之年。一年来，全县上下紧盯目标，狠抓落实，深入推进“六个年”建设，全县经济社会平稳健康发展。预计全年，地区生产总值完成183.7亿元，增长6%;固定资产投资53.07亿元，与去年持平;规上工业增加值25.2亿元，增长9%;一般公共预算收入12.7亿元，与去年持平;社会消费品零售总额40.17亿元，增长7%;农村人均可支配收入16,110元，增长8%，超额完成任务;外贸进出口总额3.15亿元;引进省外内资37.4亿元。