政 府 工 作 报 告
——2022年12月20日在延吉市第十九届人民代表大会
第二次会议上
延吉市人民政府市长 吴贤哲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是本届政府履新的第一年，也是“十四五”规划深入实施的关键一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察吉林、延边时重要讲话精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结依靠全市各族人民，顶住了巨大压力、付出了辛苦努力、度过了艰难时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济回升向好态势日益巩固，为全面建设社会主义现代化美好延吉打下了坚实基础，在建州70周年的历史征程上，展现了新的气象。预计2022年，全市地区生产总值完成360亿元，增长0.5%;一般公共预算收入完成17.7亿元;规上工业总产值完成201亿元，增长1.7%;社会消费品零售总额完成213.4亿元;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到40300元和18979元，分别增长1.3%和2.7%。
一年来，我们尽锐出战，合力攻坚，疫情防控工作取得了显著成效。
迅速打赢防疫阻击战。面对突发疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急预案，成立疫情防控领导小组指挥部，组建20个工作组，坚持“严防死守、动态清零”，适时启动静态管理，仅用16天实现社会面“清零”，确诊病例全部治愈康复。落实市级领导三级包保责任，建立“第一书记”负责制，开展“敲门行动”“扫地行动”入户排查，储备隔离酒店40家，实施居家隔离红黄白封条分级管控，排查138.4万人次，有效斩断传播链。全市人民同舟共济、守望相助，参与防疫的机关干部、党员、志愿者达2.1万人次，可喜安、吉林烟草等11家企业和个人捐款捐物1700余万元，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，充分弘扬了延吉精神。全力以赴支援疫区。积极响应全省疫情防控号召，迅速集结力量，组建驰援疫区工作队，火速驰援长春、吉林、珲春、和龙等地，先后选派医护人员135名、志愿者128名，转运车辆98台，接收长春、吉林等地隔离人员1552名;全力提供生活防疫物资，连夜定制援外蔬菜包5000箱，向长春捐赠防护用品8万个、n95和医用外科口罩30万个，尽最大能力保障供应，充分展现了延吉担当。扎实做好常态化防控。坚持“外防输入”，紧盯机场、高速、高铁等重点关口，筛查旅客105.5万人次;打造高质量防疫场所，建成1500张床位的健康驿站，完成方舱医院改造工程。坚持“内防反弹”，严格执行流调溯源制度，规范医疗救治流程，实行36类重点人群核酸日检，285天内开展全员核酸检测80轮、4600万人次。全面落实防控优化措施，科学应对11月份疫情反弹，坚持精准管控、以快制快，迅速扑灭疫情扩散趋势。广大群众始终服从大局、积极配合，社会各界始终无私奉献、倾情相助，充分凝聚了延吉力量。
一年来，我们埋头苦干，砥砺前行，县域经济保持了健康发展。
项目建设扎实推进。开展项目“百日攻坚”行动，成立全市项目办公室，全面落实项目服务“四个一”机制①。全力推进“六新产业”，实施5000万元以上项目67个，总投资238.4亿元，细胞产业园、吉浙对口合作产业基地、神州数码神旗信创生产基地等一批新建项目开工建设，敖东新药开发、西部热源建设、悟德营养性大酱酒等一批续建项目进展顺利。预计固定资产投资完成77亿元，增长8%。工业经济稳步提升。规模以上工业增加值完成138.5亿元，增长3%。“两区”主阵地作用更加凸显，完成规模以上工业总产值151亿元，高新技术企业达42家、科技型中小企业35家、省级“专精特新”②企业10家，获评全国科技创新百强县市。食品烟草产业持续壮大，鲜津海产品加工基地、汇医堂低氘饮用水等项目基本完工，以吉林烟草、金刚山、韩食府等为主的食品烟草企业产值达到165亿元。医药产业初具规模，可喜安医疗器械产业园、生物科技孵化器等项目顺利推进，以敖东集团、可喜安生物科技、东华原医疗设备等为主的医药企业产值达9亿元。装备制造产业迈出坚实步伐，装配式钢结构工厂等项目稳步推进，国泰汽车与一汽集团、山东重工深化产业合作。全市规模以上工业企业达到51家。第三产业蓬勃发展。预计全年服务业增加值完成208亿元。深入推进创业创新，双创大厦、创新成果转化中心如期竣工，双创和孵化基地达到8家，入驻企业172家;实施扶持企业系列政策，缓缴社保费6660万元，减收失业保险等费用3362万元，减免国有房屋租金608万元，发放稳岗补贴、留工补助3901万元，惠及企业和个体工商户5100余户;全年发放创业担保贷款4116万元，退免税款2亿元，“个转企”129家，市场主体总数达7.28万户，增长2.87%。商贸流通持续复苏，百货、万达等商贸企业稳步发展，发放消费券6840万元，带动消费9.5亿元，全市亿元以上市场达到11家;打造延吉不夜城，设置北大、铁南等8个夜市经营场所，入围第二批夜经济示范城市建设试点，成为东北地区唯一入选年轻人心中最具烟火气城市(top10)。仓储物流发展不断加快，空港区冷链物流项目进展顺利。电商发展有序推进，建成梦都美“延边采库”、云仓延边特产中心等电商平台，村级电商服务站增加至58个，省级电商示范企业达11家，预计完成电子商务网络零售额92亿元，增长9%，位列全省县级市首位。举办首届夏季房交会，实现成交额2.9亿元。旅游业提档升级，举办国际冰雪旅游节、东北亚冰雪汽车拉力赛，恐龙王国盛大开园，南部停车场投入使用，恐龙博物馆、中国朝鲜族民俗园成为新晋网红打卡地，帽儿山(恐龙)文化旅游区成为吉林旅游新地标，预计全年接待游客650万人次，实现旅游收入84.5亿元，被确定为全省唯一的“十四五”时期国家特色旅游目的地城市，跻身全国县域旅游综合实力百强县市。农业产业高质高效。新建高标准农田2.8万亩，粮食产量达到11万吨，村集体经济收入均超过10万元，100万元以上村达到7个，农业总产值增长3%，入选全国新型城镇化质量百强县市。巩固扩大脱贫攻坚成果，建立防返贫动态监测帮扶机制，实施巩固衔接项目17个，在乡村振兴战略实绩考核中获非贫困县“优秀”档次。优先发展特色农业，人参交易市场服务功能拓展、华参堂人参产品开发稳步推进，檀君、丰义等22户人参企业完成产值3亿元，创建州级民俗食品现代农业产业园，依兰镇获得省级乡村振兴示范镇称号，小营镇五凤村被列为国家级农村综合改革标准化试点。加快发展现代农业，规模以上农业产业化龙头企业达21家，国家、省级龙头企业达13家，预计实现农产品加工销售收入160亿元以上，入选全国县域商业建设行动县市。着力打造乡村旅游精品工程，五凤村、东沟村、太兴村爱国主义教育基地功能不断完善，春兴村获评省级乡村旅游重点村，成功申报国家级休闲农业和乡村旅游精品路线2条。