政 府 工 作 报 告
——2022年12月30日在县十八届人民代表大会
第二次会议第一次全体会议上
县人民政府代县长 刘鹏飞
各位代表：
现在，我代表盘山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是本届政府履职的第一年。一年来，在中共盘山县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极迎战严峻反复的疫情形势，有效应对前所未有的下行压力，全力抗击异常严重的洪涝灾害，最大限度减轻经济、政治等各方面不利影响，在极端困难的形势下坚定维护了发展稳定大局。
一年来，尽管我们付出很大努力，但由于受持续至今的成品油市场集中整治、疫情防控等复杂因素影响，加之我们主动适应能耗双控新要求，加快淘汰落后产能，导致部分指标没有完成年初计划。预计全年：地区生产总值实现165亿元，同比下降12%;固定资产投资实现30亿元，同比下降26.2%;一般公共预算收入实现8.5亿元，同比下降53.4%(非税占比为21%);规模以上工业增加值同比下降20%;农村居民人均可支配收入实现24068元，同比增长3.5%。一方面，是因为年初以来全省受疫情影响，增速普遍放缓，我县还有其他不利因素叠加，形势更加严峻;另一方面说明我们对2022年的发展形势估计还不充分、把握还不精准。同时，这也是盘山发展进程中一种特殊性、阶段性、暂时性的现象。
我们要看到，虽然多项指标下降幅度较大，但是在县委的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我们的发展态势得到明显改善，特别是第四季度各项指标持续好转，部分重要指标当季同比实现正增长。地区生产总值方面，降幅较年初收窄24个百分点，当季同比增长15.4个百分点。固定资产投资方面，降幅较年初收窄了31.5个百分点，当季同比增长39个百分点。一般公共预算收入方面，降幅较年初收窄10.8个百分点，当季税收收入同比增长69个百分点。工业增加值方面，降幅较年初收窄了40.4个百分点。农村居民人均可支配收入更是保持稳定增长态势，总量稳居全省前五，增幅位于全省前列。
我们还要看到，经过多年以来的积累，我县的综合实力在全省仍处于中上位置，雄厚的产业基础没有改变，跨越发展的潜力没有改变，民生福祉不断改善的进程没有改变。同时，全县经济增长方式在转变、发展动力在转换、经济结构在调整，各项重点工作也在有条不紊的高效推进，这些积极变化正在为盘山在逆境中再次振兴不断积蓄力量。
(一)坚持供给侧改革不动摇，产业结构在转型升级中实现了新调整
工业经济扩量升级。加快实施结构调整“三篇大文章”，支持民营经济发展壮大，全年新增规上企业7户，总量达到85户。盘锦金田等8户企业获得省“专精特新”梯度培育企业认证，盘锦宋大房获得省级“专精特新”小巨人企业称号。创新驱动效能不断释放，全年落实科技成果转化10项，申报高新技术企业4户，培育科技型中小企业12户。工业用电量从8月份开始实现同比正增长，实体经济发展呈现逐渐向好态势;农业基础更加稳固。粮食作物播种面积稳定在80.54万亩，河蟹养殖总面积达到107万亩。全年新增市级以上农业龙头企业6家，专业合作社累计810家，家庭农场685家。柏氏、丰泽园两家企业大米品牌荣获“中国好粮油”产品。农垦集团的淳功夫商标成功获得了绿色食品商标。国家级农业现代化示范区进档升位，位列全国百家创建名单第15位;现代服务业多元发展。新村村、朝鲜族村成为省级乡村旅游重点村，陈家飞行宝贝欢乐小镇成为旅游新热点。丰树电商供应链仓配、康健美源一期等项目竣工投产，东北快递(电商)物流产业园预计处理快件12.4亿件，实现营业收入6.57亿元。零工平台注册企业40余家、1万余人，实现灵活就业5000余人次。天天好德石化供应链平台成为辽宁省重点培育的省级工业互联网平台，入驻企业200余家，实现交易额32亿元。全县外贸持续稳定，进出口总额实现3.1亿元。消费持续恢复，社会消费品零售总额增速排名全市前列。
(二)坚持项目为王不动摇，实体经济在强化服务中激发了新活力
助企纾困更加务实。减轻企业负担2.85亿元，其中留抵退税累计2.05亿元，减免企业所得税5126万元，为制造业中小微企业缓税、退税3096万元。开展重点产业链培育提升行动，全县市场主体同比增长14.4%，总量近2.3万家。在土地指标极其艰难的情况下，完成年度供地30宗、152.3公顷，整改批而未供土地3个批次、10.7公顷，盘活闲置土地7宗、29公顷;项目建设加快推进。全年实施500万元以上项目151个，总投资8.8亿元的储气库双向输气管道工程等91个项目开工建设。总投资3.5亿元的辽宁永晟食品添加剂烷烃等70个项目竣工投产。总投资5亿元的中铁集团盘锦新材料科技成果转化基地、总投资1.5亿元的容海碳素负极材料加工等45个项目签约落地。广东恒兴河蟹深加工、山东圣泉生物质新能源等22个高质量项目纳入储备库。
(三)坚持融合发展不动摇，城乡建设在协调共进中呈现了新变化
城市功能更加健全。以争创全国县级文明城市为契机，全面开展创城“六大攻坚”行动，对县城内基础设施维护、公共交通秩序等方面进行完善优化，施划停车位2197个，新建3000平方米停车场一座，在14个小区安装充电桩96个。完成对阳光尚城等12个小区雨污水管网改造。县城住宅小区实现物业管理全覆盖;乡村振兴持续深入。接续实施农村人居环境整治五年提升行动，原有60个省级美丽宜居村全部通过验收，新申报省级美丽宜居村15个。镇域经济加快发展，镇街实施500万元以上项目114个，占全县总量的76%。签约引进500万元以上项目35个，占全县总量的78%。完成固定资产投资18.5亿元，占全县总量的62%。西部镇街发展初见成效，高标准完成系列规划编制，苇田渔业立体化养殖项目顺利实施，国鹿现代牧场项目启动建设，羊圈子土地综合整治项目加快推进，石新污水处理厂等重点项目全面完成。