吉林市人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2023年1月8日在吉林市第十七届
人民代表大会第三次会议上
市 长 王 吉
各位代表：
我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，新冠疫情跌宕起伏，各种风险挑战接踵而至，经济下行压力持续加大，民生保障倍受考验。面对严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实省委省政府工作部署，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，以超常决心、超常措施、超常努力，稳经济、防风险、惠民生，全市振兴发展取得新的扎实成效。
(一)千方百计稳定经济运行
面对超预期因素冲击，奋力推动经济止跌、回升、增长，出台44个加速经济恢复政策，一批标志性重大项目开工建设、竣工投产，主要指标下滑趋势得到有力扭转，地区生产总值累计降幅从一季度的10.4%收窄至前三季度的2.2%，工业、农林牧渔业、金融业、规上服务业等行业逆势上扬，全年经济呈现逐步回稳、持续恢复的好势头。
工业经济稳中向好。坚定不移巩固工业“压舱石”地位，连续开展两轮百日攻坚行动，预计规模工业产值逆势增长3%。打好助企纾困组合拳，帮助企业获取增值税留抵退税28.6亿元，缓缴社保费用8.5亿元，返还稳岗资金6700万元，减免房租2800万元，发放普惠贷款312.5亿元，平稳续贷129.6亿元，开通吉欧国际货运专列，50%规上企业和70%重点企业在春季疫情期间实现全闭环连续生产。50户重点企业产值增长5%，中油吉化全年原油加工量突破900万吨，吉林化纤碳纤维产值实现翻倍增长。吉林国兴年产5000吨高性能碳纤维等30个项目投产见效，东晟生物质热电等30户企业升规入统，苏科化学等10户“双停”企业恢复生产。省级以上专精特新企业达到108户，全市专精特新企业营业收入增长10.6%。西点药业在深交所首发上市，成为我市首家创业板上市企业。
项目建设稳中提质。大力实施投资和项目建设攻坚行动，项目投资(不含房地产)预计同比增长20%以上。坚持面上推动与个案协调相结合，吉林化纤6万吨碳纤维和15万吨差别化腈纶、华耀15亿只先进功率半导体封装基地、金隅绿色建材产业园等401个5000万元以上项目实现开复工。总投资339亿元的吉化转型升级项目全面开工，这是新中国成立以来我省单体投资最大的工业项目、中石油第一个全部使用绿电的化工项目，建成投产后将“再造一个新吉化”。总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站全面启动，标志着我国首个千万千瓦级抽水蓄能基地开建。积极争取一般债、专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具项目165个，获得资金94亿元。精准开展产业链招商行动，投资100亿元的建龙钢化新材料产业园、投资41亿元的超薄柔性玻璃产业园等270个项目签约落地，其中产业项目占比达到95%，全市招商引资到位资金增长31%。
消费市场稳中回暖。把稳消费作为重中之重，多措并举积极应对疫情冲击影响，预计社会消费品零售总额基本恢复到上年水平。组织商贸促销活动300余场，发放消费券4500万元，盘活闲置商业楼宇4处，新增入库入统商贸企业43户、服务业企业25户，规模以上服务业营业收入增长5.9%，跨境电商交易额增长21%。落实农民进城和大学生购房补贴政策，撬动商品房销售1480套。一网超市获得“中国便利店百强企业”称号，夜经济示范城市建设成为全省典型，丰满区获评全省首批全域旅游示范区。成功举办第28届吉林国际雾凇冰雪节，吉林雪乡魅力冰雪游线路被评为“中国体育旅游十佳精品线路”，万科松花湖雪场连续6年获得世界滑雪大奖“中国最佳滑雪度假区”殊荣，北大湖雪场升级成为亚洲单体规模最大的滑雪度假区。超前备战新雪季，截至12月末，两大雪场接待冰雪游客超过20万人次，保持全国领先地位。
农村经济稳中加固。扛稳国家粮食安全重任，新建高标准农田40.8万亩，实施黑土地保护项目19万亩，粮食生产再获丰收，预计产量达到90亿斤。扎实推进“秸秆变肉”工程，肉牛饲养量发展到116万头，增长15.4%，全国建设规模最大的肉牛交易市场在桦甸开市。白鹅饲养量突破300万只，增长72.4%，舒兰成为全省最大的白鹅产业基地。新建棚室3935亩、规模园区13个。创建国家级农业产业强镇2个，新增省级以上农业产业化龙头企业5户。磐石位列全省乡村振兴战略实绩考核第一名，桦甸获评全国休闲农业重点县，昌邑现代农业产业园成为全省唯一以大宗作物为特色的国家级园区。家庭农场突破1万户，全省新型农业经营主体和服务主体发展现场会在我市召开，九月丰家庭农场场主获评全国“十佳农民”。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均收入达到12274元，增长14.2%。村集体经济收入10万元以上村实现全覆盖，百万元村比例提升到15%。
(二)坚定不移推进改革创新
科技创新不断强化。碳纤维及复合材料检验检测中心、石化产业计量测试中心投入运营，t700级大丝束碳纤维研发取得突破性进展并实现量产。深化与中石化、中科院长春应化所等大企大所合作，支持中科院苏州医工所开发全球首款全自动细胞遗传学检测系统，与吉林大学吉林市研究院合作共建6个科技创新中心、50个企业研发机构。新认定国家高新技术企业70户，新增国家科技型中小企业51户。
全面改革不断深化。国企改革三年行动基本完成，74户市属国有企业实现归集合并，24户企业有序退出“两非”“两资”。开发区改革向纵深推进，主导产业和空间布局进一步优化，突出问题专项整治取得预期成效。深入实施义务教育“大学区”改革，“公参民”改革如期完成。稳步开展紧密型县域医共体试点建设，网格化城市医联体实现城区全覆盖。公安“交巡所”改革全面实施，快速反应、源头治理、便民利企效能显著提升。加快构建市县乡村四级农村产权流转交易服务体系，农村集体经营性建设用地使用权入市实现“零”的突破。